Решение № 2-967/2020 2-967/2020~М-644/2020 М-644/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-967/2020

Дело № 2-967/2020

64RS0043-01-2020-000858-15


решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Мукабенове Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Медицинский Ди центр плюс» о признании действий незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

истец обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о признании действий незаконным, возложении обязанности устранить нарушения. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Медицинский Ди центр плюс» при оказании медицинских услуг по адресу: <адрес>, пр. 50 лет Октября, 87. В ходе проверки, проведенной с выходом на место совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, установлены следующие нарушения: в комнате для хранения отходов пакеты желтого цвета при окончательной упаковке отходов класса Б не завязан и не закрывает с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание отходов, что является нарушением п. 4.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; неправильно рассчитана потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; в манипуляционном кабинете осуществляется сбор игл и острого инвентаря в емкости без полного указания даты начала накопления, что является нарушением п.п. 4.11, 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; на этикетке емкостей с рабочими растворами дезинфекционных средств даты нанесены формально (на момент проверки уже имеется запись о начале накопления), что является нарушением п. 11.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». По результатам проверки в адрес директора ООО «Медицинский Ди центр плюс» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с медицинскими отходами, которое было рассмотрено и удовлетворено. Вместе с этим, в отношении директора ООО «Медицинский Ди центр плюс» ФИО3 ранее возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.35 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В связи с изложены, с учетом частичного отказа от исковых требований, истец просит признать незаконными действия директора ООО «Медицинский Ди центр плюс» ФИО3, выразившиеся в следующем: - в комнате для хранения отходов пакеты желтого цвета при окончательной упаковке отходов класса Б не завязаны и не закрыты с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание отходов; - неправильно рассчитана потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов; - в манипуляционном кабинете осуществляется сбор игл и острого инвентаря в емкости без полного указания даты начала накопления; - на этикетке емкостей с рабочими растворами дезинфекционных средств даты нанесены формально. Запретить ООО «Медицинский Ди центр плюс» осуществлять деятельность по хранению и обращению с отходами класса Б в нарушение действующего законодательства.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пункт 2 статьи 1065 ГК РФ устанавливает, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163, в схеме обращения с медицинскими отходами указываются: - качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов; - нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе; - потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции; - порядок сбора медицинских отходов; - порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза; - применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов; - порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов); - организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

Согласно п. 4.11. СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163, отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов.

Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Емкость должна иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия.

Для сбора органических, жидких отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия.

В случае применения аппаратных методов обеззараживания в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, на рабочих местах допускается сбор отходов класса Б в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл (для отделения игл необходимо использовать иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели), перчаток, перевязочного материала и так далее.

Согласно п. 4.13. СанПиН 2.1.7.2790-10, после заполнения пакета не более чем на 3/4 сотрудник, ответственный за сбор отходов в данном медицинском подразделении, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание отходов класса Б. Твердые (непрокалываемые) емкости закрываются крышками. Перемещение отходов класса Б за пределами подразделения в открытых емкостях не допускается.

В соответствии с п. 6.1. СанПиН 2.1.7.2790-10, сбор отходов в местах их образования осуществляется в течение рабочей смены. При использовании одноразовых контейнеров для острого инструментария допускается их заполнение в течение 3-х суток.

Согласно п. 11.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов: - для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами); - для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования; - для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания). Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Медицинский Ди центр плюс» при оказании медицинских услуг по адресу: <адрес>, пр. 50 лет Октября, 87.

В ходе проверки, проведенной с выходом на место совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, установлены следующие нарушения: в комнате для хранения отходов пакеты желтого цвета при окончательной упаковке отходов класса Б не завязан и не закрывает с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание отходов, что является нарушением п. 4.13 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; неправильно рассчитана потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; в манипуляционном кабинете осуществляется сбор игл и острого инвентаря в емкости без полного указания даты начала накопления, что является нарушением п.п. 4.11, 6.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; на этикетке емкостей с рабочими растворами дезинфекционных средств даты нанесены формально (на момент проверки уже имеется запись о начале накопления), что является нарушением п. 11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По результатам проверки в адрес директора ООО «Медицинский Ди центр плюс» 10.10.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с медицинскими отходами, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и указанные выше правовые нормы, суд соглашается с обоснованностью искового заявления и приходит к выводу о том, что выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Доказательств, опровергающих доводы истца стороной ответчика не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Медицинский Ди центр плюс» о признании действий незаконным, возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным действия директора ООО «Медицинский Ди центр плюс» ФИО3, выразившиеся в следующем: - в комнате для хранения отходов пакеты желтого цвета при окончательной упаковке отходов класса Б не завязаны и не закрыты с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание отходов; - неправильно рассчитана потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов; - в манипуляционном кабинете осуществляется сбор игл и острого инвентаря в емкости без полного указания даты начала накопления; - на этикетке емкостей с рабочими растворами дезинфекционных средств даты нанесены формально.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Серов