Постановление № 5-36/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-36/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузнецова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Авитекс плюс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Авитекс плюс» ФИО1 начальником отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанным должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выразившееся в том, что ООО «Авитекс плюс» по объекту, расположенному по адресу: 443072, <адрес> ул.<адрес>, 18 км, литера «А», осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 факт административного правонарушения признал в полном объеме, представил письменные пояснения, просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, то есть заменить штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, суд считает, что факт совершения должностным лицом- ФИО1 административного правонарушения установлен и доказан.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара поступило письмо из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, содержащее информацию о нарушении ООО «Авитекс плюс», осуществившего выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии специального разрешения по объекту, расположенному по адресу: 443072 <адрес>, ул.<адрес>, 18 км, литера «А», требований действующего природоохранного законодательства.

Установлено, что фактически основным видом деятельности предприятия ООО «Авитекс плюс» является деятельность по производству прочих пластмассовый изделий.

ООО «Авитекс плюс» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, 18 км, литера «А», на площадях, находящихся в аренде. Основные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух происходят при работе покрасочной камеры.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара выявлено нарушение требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившееся в том, что ООО «Авитекс плюс» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с информацией, представленной ООО «Авитекс плюс» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было израсходовано краски - 0,0004 т, средний показатель работы покрасочной камеры - 100 часов в месяц.

Работа участка подготовки к окраске и покрасочной камеры сопровождается выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Количество и состав выбросов от данных процессов определены в «Методике расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов (на основе удельных показателей) СПб, ДД.ММ.ГГГГ», (с учетом дополнений НИИ Атмосфера ДД.ММ.ГГГГ которая включена в перечень методик, используемых для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная ОАО НИИ «Атмосфера». При нанесении лакокрасочных материалов и их сушке выделяются вредные (загрязняющие) вещества: диметилбензол (ксилол), бутан-1-ол (спирт н-бутиловый), уайт-спирит, взвешенные вещества, метилбензол (толуол), этанол (спирт этиловый).

В соответствии со ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Факт совершения описанного нарушения ФИО1 не оспаривал, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, приказом об утверждении нормативов выбросов, разрешениями на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечнем вредных веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за охрану атмосферного воздуха.

ФИО1 занимает должность заместителя директора ООО «Авитекс плюс», в чьи должностные обязанности входит контроль в сфере обеспечения экологической безопасности. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. на заместителя директора ООО «Авитекс плюс» возложена организация деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и производственного экологического контроля.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом- заместителем директора ООО «Авитекс плюс» ФИО1 осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 принял все зависящие от него меры для соблюдения требований природоохранного законодательства и своевременного получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками загрязнения.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

При этом суд принимает во внимание, что разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Совершенное должностным лицом административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное должностному лицу нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 8.21, ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя директора ООО «Авитекс плюс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: получатель: УФК по <адрес> (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>) ИНН: <***> КПП: 631501001 р/с: 40№ Банк получателя: Отделение по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Самара) БИК: 043601001 ОКТМО: 36701000 КБК: 80№.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья: (подпись) И.И.Кузнецова

Копия верна

Судья