Решение № 2-2794/2017 2-2794/2017~М-2523/2017 М-2523/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-2794/2017

Копия Дело №2-2794/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием истца ФИО1 действующей в своих интересах и по доверенности в интересах истца ФИО2,

представителя ответчика МКУ «УАИГ ИКМО г.Казани» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3 казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об уточнении границ земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МКУ «УАИГ ИКМО г.Казани» с требованием об обязании указать правильные границы земельного участка по <адрес>. В обоснование иска указав, что истцы получили в собственность по ? доле земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> по наследству от отца ФИО5 которому был предоставлен данный земельный участок в собственность по Постановлению Руководителя Исполкома Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке документов по земельному участку ЗАО «Центр ГИС» (на сегодняшний день данная организация ликвидирована) была допущена кадастровая ошибка в результате которой не верно были указаны границы участка и занижена общая площадь участка, а именно вместо <данные изъяты> кв.м. указаны <данные изъяты> кв.м.

За все время пользования земельным участком по <адрес> по настоящее время границы участка не переносились.

На обращение о внесении правильных данных по земельному участку с кадастровым номером №, ответчиком был дан отрицательный ответ.

На основании изложенного истцы просят суд удовлетворить их требования.

В суде истец ФИО1 действующая в своих интересах и по доверенности в интересах истца ФИО2 иск поддержала.

Представитель ответчика МКУ «УАИГ ИКМО г.Казани» иск не признал.

Представители третьих лиц ИКМО г.Казани, МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани», ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по РТ просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является, в том числе, земельный участок.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Из материалов дела следует, что Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый жилым домом и прилегающей территорией по <адрес>.

На основании заявления ФИО5 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под номером <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровым №.

На основании указанного постановления истцом, ДД.ММ.ГГГГ, произведена регистрация права собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №.

На основании Договора дарения ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, произведена регистрация права собственности на ? долю указанного земельного участка, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи № и №, соответственно.

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону выданного ФИО6 временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа города Казани Республики Татарстан ФИО7 от 6 июля 2015 года за ФИО1, ФИО2, 10 ноября 2015 года, произведена регистрация права собственности на ? долю указанного земельного участка, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи № и №, соответственно.

Судом установлено, что Постановление ФИО3 Исполнительного комитета ФИО3 образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по заявлению ФИО9 о предоставлении земельного участка в собственность площадью <данные изъяты>.м., чему предшествовало выполнение ООО «Волгаземпроект» землеустроительных работ.

Из кадастрового дела усматривается, что земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., ФИО9 при его предоставлении был согласен с его площадью.

Обращаясь в суд с настоящим иском истцы указывают, что при формировании земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером №, была допущена ошибка, в результате чего его площадь составила не <данные изъяты> кв.м., а всего лишь <данные изъяты> кв.м., в связи с чем просят суд обязать ответчика фактически внести изменения в Постановление ФИО3 Исполнительного комитета ФИО3 образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения границ земельного участка и площади земельного участка.

Между тем как указывалось выше ФИО9 при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № был согласен с его площадью.

Кроме того, согласно пункта 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, что Постановление Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани №1176 от 24 марта 2008 года в установленном законом порядке не было признано недействительным, требования о его отмене или изменении истцами не заявлялось.

Кроме того, в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как указано в преамбуле к данному нормативному акту, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно статье 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4).

Пунктами 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в пунктах 3, 26 части 1 статьи 17 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», а также в пунктах 3, 26 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года №3-5.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 этого же Кодекса).

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, статьи 21 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ в структуру органов местного самоуправления входит представительный орган муниципального образования, которым в городском округе Казани в соответствии со статьей 5 его Устава является Казанская городская Дума.

Согласно пункту 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании статьи 23 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ, статьи 28 Устава муниципального образования города Казани к компетенции Казанской городской Думы отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Казани, установление общеобязательных правил на территории города Казани в соответствии с законодательством.

Из приведенных норм законодательства следует, что управление и распоряжение земельными участками города Казани и земельными участками, в границах названного городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, находится в ведении органов местного самоуправления данного муниципального образования

Следовательно, в отношениях по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Казани, и земельными участками, расположенными на территории данного городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления выступают от имени собственника соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений.

Между тем, с требованиями к ИКМО г.Казани истцы не обращались, а МКУ «УАИГ ИКМО г.Казани» по мнению суда является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Вместе с тем в данном случае заявленные истцами требования в настоящем деле не влекут восстановления прав, которые они считают нарушенными,

На основании изложенного, суд приходит выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения требований ФИО1, ФИО2, поскольку по смыслу действующего процессуального законодательства защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы лица, при отсутствии такого нарушения удовлетворение иска исключается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 , отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Кировский районный суд города Казани, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Р. Андреев

Копия верна.

Судья А.Р. Андреев