Постановление № 5-443/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-443/2021

КОПИЯ

УИД:89RS0005-01-2019-000774-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело №5-443/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ...

у с т а н о в и л:

в ходе миграционного контроля выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Кыргызстан ... и нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ, выразившееся в несоответствии уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином установленной законом форме.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимало.

ИП ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушении признал, при назначении наказания просил учесть сложное финансовое положение в условиях пандемии и сокращении объемов работ, и не назначать наказание, связанное с административным штрафом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок подачи и форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020г. № 536 (Приложение № 7 к приказу).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 заключил ДД.ММ.ГГГГг. трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ..., однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в установленный законом срок в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу предоставил уведомление о привлечении его к трудовой деятельности в несоответствующей закону форме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д....), копией трудового договора, копией формы уведомления (л.д....), копией паспорта (л.д....), копией свидетельства о постановки юридического лица в налоговом органе (л.д....), копией свидетельства государственной регистрации в качестве ИП (л.д....), копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, копией выписки из ЕГРИП, копией технического паспорта на здание АБК и производственный корпус, заявление ИП ФИО1

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего возложенные законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения требований закона при заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ИП ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на ИП требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.( ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ИП ФИО1 в виде приостановления деятельности, связанной с временным прекращением эксплуатации недвижимого имущества – нежилого помещения, общей площадью ... кв.м., расположенного на территории здания АБК и производственного корпуса по адресу: <адрес>, на 14 суток, суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины индивидуального предпринимателя, не имеющего достаточных средств для уплаты административного штрафа с учетом его вида деятельности и финансового положения.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации недвижимого имущества – нежилого помещения, общей площадью ... кв.м., расположенного на территории здания АБК и производственного корпуса по адресу: <адрес> на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в деле об административном правонарушении № 5-443/2021.