Решение № 2-1174/2019 2-1174/2019~М-1193/2019 М-1193/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1174/2019

Дело №2-1174/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 г. с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М. Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – УПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1174/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и уходом за ребенком – инвалидом II группы. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) вынесло решение об отказе в назначении ей пенсии, на том основании, что она не смогла подтвердить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в этот период проживала в <адрес>, обучалась в <адрес> школе. Считает отказ ответчика незаконным.

Просила суд установить юридический факт ее проживания в зоне с льготно-экономическим статусом – <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать её право на назначение пенсии на льготных основаниях в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по нормам п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»», назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои исковые требования, просила установить юридический факт ее проживания в зоне с льготно-экономическим статусом – <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать её право на назначение пенсии на льготных основаниях в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»», назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. По существу дела пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, обучалась в Языковской школе. В этот период никуда не выезжала. Домовая книга в этот период не велась, однако факт ее проживания в это время подтверждается записями в похозяйственной книге <адрес>. Но, как указали в пенсионном органе, данный документ не может быть принят во внимание.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска при наличии доказательств, подтверждающих исковые требования.

Заслушав стороны, допросив свидетелей: ФИО 1 , ФИО 2 , исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, или организаций, в том числе факт проживания на определенной территории.

Статья 265 ГПК РФ предусматривает установление судом фактов, имеющих юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на день обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» гражданам, которым предоставлено право выхода на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 вышеуказанного закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживающих или работающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000 г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

Населенный пункт <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», утвержденный Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным архивом (сектором) администрации муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.№).

Как установлено в судебном заседании, 27.09.2019 истица ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» по нормам п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 47 лет.

Согласно представленным ею документам, пенсионный орган учел период ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом – № лет № месяцев № дней, установив величину снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» - 2 года.

Первоначальная величина в соответствии с нормами названного закона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала, так как сведений о регистрации и проживании истца в вышеуказанный период представлено не было, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО 1 в судебном заседании показала, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Она знакома с истицей с ее детских лет, так как та обучалась вместе с ее дочерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в одном классе в <адрес> школе. Ей достоверно известно, что ФИО1 проживала в <адрес> с рождения до окончания № класса, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего уехала учиться в <адрес>.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где и проживает до настоящего времени. ФИО 3 и ее двоих братьев: <данные изъяты> и <данные изъяты> хорошо помнит, так как они проживали недалеко от нее. Ей достоверно известно, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО 3 родила дочь <данные изъяты>. Поскольку она работает в <адрес> школе <данные изъяты>, преподавала у ФИО1 данный предмет с № по № класс. С рождения до окончания № класса, то есть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала в <адрес>.

Показания свидетелей: ФИО 1 , ФИО 2 последовательны, непротиворечивы, относятся к существу данного дела, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Показания истицы, свидетелей: ФИО 1 , ФИО 2 нашли свое подтверждение в представленных суду письменных доказательствах.

В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении ФИО1 серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сектором ЗАГС администрации МО Каменский район Тульской области, из которого следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью указана ФИО 3 (л.д.№).

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, следует, что ФИО1 обучалась в <адрес> основной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: алфавитная книга записи обучающихся (л.д.№).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным архивом (сектором) администрации муниципального образования Каменский район, в похозяйственых книгах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из представленной суду ДД.ММ.ГГГГ муниципальным архивом (сектором) администрации муниципального образования Каменский район, <адрес> копии выписки из похозяйственной книги № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в хозяйстве ФИО 4 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ значатся: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат, ФИО 3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра, а также ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> школа, № класс, ДД.ММ.ГГГГ – № класс. В отметке о выбытии значится: выбыла в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла – в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В материалах дела также имеется свидетельство о рождении <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого указана ФИО1 (л.д.№).

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно (инвалидность с детства), что подтверждается справкой серии МСЭ – №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 13 ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России (л.д.№).

Сомневаться в достоверности представленных письменных доказательств у суда не имеется оснований, поскольку они выданы соответствующими органами, представителем ответчика не оспаривались.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь требованиями п. 1 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к вводу, что к моменту обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 имела основания для снижения пенсионного возраста на величину 3 года, следовательно, пенсия ей должна быть назначена и выплачена с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.12.2019.

Председательствующий М.Н. Мамонова