Решение № 2А-1331/2018 2А-1331/2018~М-1217/2018 М-1217/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1331/2018

Дело № 2а-1331/2018 УИД: 66RS0010-01-2018-001820-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Личевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В ИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу - исполнителю ФИО1 УФССП по Свердловской области и просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.07.2017 по 09.07.2018, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.07.2017 по 09.07.2018, в ненаправлении постановления об удержании пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста за период с 26.07.2017 по 09.07.2018, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 26.07.2017 по 09.07.2018. в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с 26.07.2-017 по 09.07.2018, в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечисления.

Требование мотивировано тем, что предъявлен исполнительный лист о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк» и возбуждено исполнительное производство №.... Однако требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» не соблюдаются: направленные ходатайства в установленный срок не рассмотрены, не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, как доход должника, денежные средства по исполнительному производству на счета АО «ОТП Банк» не поступали. Принудительные меры по закону об исполнительном производстве судебным приставом - исполнителем не принимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются, постановление об отобрании у должника объяснений по факту не исполнения решения суда не выносилось.

Судебный пристав - исполнитель ФИО1 и представитель УФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на административный иск, из которого следует, что 29.06.2017 года в Тагилстроевский районный отдел судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области на исполнение поступил исполнительный документ - судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам 30 919,69 рублей с ФИО2 в пользу АО «ОТП банк». 26.07.2017 судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство. 26.07.2017 в адрес сторон направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтой. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы: банки, ГИБДД, ФНС, ЕГРЮЛ, оператору связи, ПФР, ФМС, БТИ и ЗАГС, в центр занятости. Из ответа ПФР установлено, что ФИО2 является получателем пенсии, в связи с чем. 09.08.2017 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Кроме того, согласно полученных ответов из банков было установлено о наличии счетов у ФИО2 с наличие на них денежных средств. 27.10.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 10.11.2017, 24.11.2017 судебным приставом дополнительно обновлены запросы в регистрирующие органы, и было установлено, что ФИО2 имеет место работы в ГАМУ ОСЦМР «Санаторий Руш», в связи с чем, 28.12.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 29.12.2017, 09.06.2018 судебным приставом вновь обновлены запросы в регистрирующие органы. В связи с тем. что ФИО2 является получателем пенсии вновь вынесено постановление об обращении на заработную плату. За период с исполнительного производства от должника в пользу взыскателя перечислены денежные средства в размере 251, 17 рублей. Остаток задолженности - 32 832,90 рублей. 12.07.2018 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в период с 26.07.2018 по 09.07.2018 ежеквартально проводилась проверка имущественного положения должника, что подтверждается направлением запросов. Также судебным приставом - исполнителем были направлены постановления на удержания взыскания на пенсию и заработной платы.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством почтовой корреспонденции.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Изучив доводы административного истца АО «ОТП Банк», письменный отзыв административного ответчика, изучив материалы дела и представленные сведения по исполнительному производству, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1).

В силу 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что взыскатель 13.02.2017 года мировым судьей судебного участка № 6 Тагилстроевского судебного района Свердловской области был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 суммы долга по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк» (л.д. ...).

26.07.2018 года судебным приставом - исполнителем Тагилстроевского районного отдела УФССП по Свердловской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №....

Согласно сводки по исполнительному производству от 16.07.2018 года в течение июля 2017 года судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. После получения ответов были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника августе и октября 2017 года. В декабре 2017 года, а также в июне 2018 года вновь были направлены запросы с целью проверки имущественного положения должника.

Административный истец указывает, что в силу п. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Ходатайства судебным приставом не рассмотрены в установленный законом срок, постановления о принятом решении не направлены.

Из материалов административного иска не следует, что административный истец обращался к судебному приставу - исполнителю с ходатайствами, при этом они получены и не рассмотрены в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок. Как следует из материалов исполнительного производства следует, что в адрес судебного пристава - исполнителя поступали ходатайства лица, участвующего в исполнительном производстве и при этом имеются сведения, что ходатайства разрешены.

Таким образом, обстоятельства изложенные в части не рассмотрения ходатайств не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В силу положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по не вынесению постановления о временном ограничении должника за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что исполнительное производство было возбуждено 26.07.2017 года. Срок для добровольного исполнения исполнительного документа был установлен 5 дней.

На дату обращения истца с заявлением в суд исполнительное производство в отношении должника велось на протяжении года и за указанный период должником в принудительном порядке сумма долга не погашена. Судебным приставом действий направленных на вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не предпринималось. В материалы дела представлено постановление от 12.07.2018 о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации, вынесенное по исполнительному производству в ходе рассмотрения дела в суде.

С учетом изложенного, суд полагает, что в нарушение Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не были приняты соответствующие меры по своевременному принятию предусмотренных законом действий до момента подачи административного иска, в связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя, является незаконным.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по не проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 26.07.2017 по 09.07.2018 года.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительных действий судебным приставом предпринимались меры по запросу о наличии имущественного положения у регистрирующих органов, однако сведения о проверке имущественного положения по месту проживания/регистрации должника отсутствуют. В данной части требование административного истца является обоснованным.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по не направлению постановления об удержании из пенсии должника, поскольку должник достиг пенсионного возраста за период с 26.07.2017 по 09.07.2018 года.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом - исполнителем в течение всего период исполнительного производства трижды принималось решение о наложении взыскания на пенсию 09.08.2017, 27.10.2017, 26.04.2018. Постановления были направлены в адрес Пенсионного фонда РФ для обращения взыскания на пенсию должника. В связи с чем, требование административного истца в указанной части не подлежит удовлетворению.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по не направлению в адрес взыскателя процессуальных документов в рамках исполнительного производства за период с 26.07.2017 по 09.07.2018 года.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено сведений о направлении в адрес административного истца процессуальных документов, в связи с чем, требование является обоснованным.

Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по несвоевременном перечислении денежных средств. Удержанных их пенсии должника на счет взыскателя и не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений.

Как следует из материалов исполнительного производства в службу судебных приставов денежные средства из Пенсионного фонда РФ не перечислялись. Следовательно факт того, что несвоевременно не переводятся денежные средства на счет взыскателя не нашел своего подтверждения. Вместе с тем, в судебном заседании не административным ответчиком не опровергнут факт того, что не проводилась проверка бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений. Так заинтересованное лицо ФИО2 работает, получает пенсию, однако проверки для установления причин не перечисления денежных сумм в погашение долга не проводились.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 по не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, по не проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в связи с отсутствием перечислений.

Обязать судебного пристава - исполнителя Тагилстроевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «ОТП Банк» путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 25 июля 2018 года.

Судья Марамзина В.В.