Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-150/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Терещук Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № по заявлению военнослужащего войсковой части Сырбу об обжаловании действий командования и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с выплатой компенсации за наем жилого помещения не в полном объеме,

установил:

Сырбу обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- обязать командира войсковой части и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее филиал № 1) назначить денежную компенсацию за наем жилого помещения, исходя из размеров, установленных для дислокации воинской части в г. Новороссийск;

- обязать командира войсковой части внести изменения в приказы на выплату оспариваемой компенсации за период с апреля по июль 2017 года, указав размер положенной к выплате компенсации, исходя из предусмотренной суммы;

- обязать начальника филиала № 1 произвести перерасчет денежной компенсации за наем жилого помещения за период с апреля по июль 2017 года, исходя из суммы;

- взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании административный истец Сырбу требования заявления поддержал и просили его удовлетворить, пояснив, что он проходит военную службу в войсковой части, дислоцированной, входящей в границы, и размер компенсации за наем жилого помещения должен определяться, исходя из места дислокации части в городе, то есть в размере.

Представитель административного ответчика – начальника филиала № 1 ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении не признал и пояснил, что ст. Раевская, в которой дислоцирована воинская часть, является сельским округом и размер компенсации за наем жилья должен определяться, исходя из места дислокации части в иных населенных пунктах, то есть в размере.

Дополнительно И. пояснил, что факт признания установленным порядком Сырбу нуждающимся в жилом помещении и само право последнего на получение компенсации за наем жилого помещения являются очевидными и им не оспариваются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сырбу проходит военную службу по контракту в войсковой части, дислоцированной в, в воинском звании сержанта. При этом с 1 ноября 2016 года Сырбу, как признанному установленным порядком нуждающимся в жилом помещении, зарегистрированному при воинской части и проживающему на условиях коммерческого найма в г. Новороссийске, на основании приказов командования филиалом № 1 выплачивалась ежемесячная компенсация за найм жилого помещения, исходя из размера, установленного для иных населенных пунктов, то есть в сумме. Полагая свои права нарушенными, Сырбу обратился к командованию с рапортом, содержащим просьбу разъяснить порядок и размер выплаты названной компенсации. В ответе на рапорт командир войсковой части в обоснование размера подлежащей выплате компенсации сослался на сообщение начальника филиала № 1, из которого усматривается, что ст. Раевская относится к сельскому округу, то есть является иным населенным пунктом, и размер компенсации за наем жилого помещения военнослужащим, проходящим службу в указанной воинской части, должен составлять не более.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании справкой командования о прохождении службы Сырбу, рапортом последнего, запросом командования в адрес финансового органа, сообщением начальника филиала № 1, ответом командира войсковой части на рапорт Сырбу, копиями договоров найма жилого помещения и домовой книги, а также выписками из приказов командования о производстве Сырбу выплат компенсации за наем жилого помещения и объяснениями сторон.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

Согласно пункту 2(1) Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее Положение), денежная компенсация военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов, если совместно с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи.

При этом п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, выплата денежной компенсации за наем жилого помещения военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части. Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части, в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Таким образом, законодатель размер выплачиваемой военнослужащим компенсации за наем жилым помещений поставил в зависимость от вида населенного пункта, в котором дислоцирована воинская часть и где они проходят службу.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Новороссийск, утвержденного решением городской Думы от 19 апреля 2016 года № 75, город Новороссийск, как объект административно-территориального устройства Краснодарского края, состоит из административно-территориальных единиц: внутригородских районов и сельских округов, к которым отнесен и Раевский сельский округ, включающий в себя ст. Раевскую. При этом ст. 2 названного Устава определено, что местное самоуправление в Новороссийске осуществляется в границах муниципального образования город Новороссийск, установленных законом Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 1 апреля 2004 года № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск и наделении его статусом городского округа» муниципальное образование город Новороссийск наделен статусом города и в его состав входит в том числе и ст. Раевская.

Следовательно, расположенная на территории муниципального образования город Новороссийск станица Раевская, является составной частью города Новороссийска, а не отдельным населённым пунктом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Сырбу, проходящему военную службу по контракту и осуществляющему наем жилого помещения в границах территории города Новороссийск, выплата денежной компенсации должна производиться по фактическим расходам, указанным в договоре найма жилого помещения, но не выше размеров, установленных Положением в других городах и районных центрах, то есть, исходя из фактического состава семьи, в связи с чем суд признает действия должностных лиц, связанные с выплатой Сырбу денежной компенсации за наем жилого помещения не в полном объеме, незаконными, нарушающими права истца, а требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, то необходимо удовлетворить и требования истца о возмещении ему судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Заявление сержанта Сырбу удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части, связанные с указанием в приказах о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с апреля по июль 2017 года размера подлежащих выплате сумм, исходя из.

Обязать командира войсковой части внести изменения в названные приказы, указав в них размер подлежащей к выплате компенсации за наем жилого помещения, исходя из с учетом фактического состава семьи ФИО1

Признать незаконными действия начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанные с выплатой ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с апреля по июль 2017 года не в полном объеме.

Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет полагающейся ФИО1 компенсации за наем жилого помещения за период с апреля по июль 2017 года, исходя из ее размера с учетом фактического состава семьи военнослужащего.

Обязать командира войсковой части и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю исполнить решение суда в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу.

Обязать командира войсковой части и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю направить ФИО1 и в суд сообщения об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров