Решение № 2А-1401/2017 2А-1401/2017~М-1112/2017 2А-2-1401(2)/2017 М-1112/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-1401/2017

Дело № 2а-2-1401(2)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.05.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением с учетом уточнения оспаривал бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее по тексту РОСП УФССП). В обоснование заявления указано следующее.

09.07.2015 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области было вынесено постановление № *, в отношении ФИО1 о взыскании налогов. Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 14.10.2015 года удовлетворены исковые требования межрайонной инспекции Федеральной слоговой службы России № 2 по Саратовской области об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении - ФИО1 (дело № 2а-4453/2015). 20.11.2015 г. вышеуказанное решение вступило в законную силу. Копия решения была направлена в Балаковский РОСП УФССП. 12.11.2015 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановлений об окончании исполнительного производства № * в |связи с фактическим исполнением ФИО1 обязательств. Данным постановлением в отношении ФИО1 были отменены все назначенные меры принудительного исполнения. Однако, 05.01.2017 г. во время прохождения регистрации в аэропорте "Домодедово" на рейс *, ФИО1 было отказано в выезде за пределы Российской Федерации без объяснения причин. После многочисленных телефонных звонков ФИО1 для выяснения вышеуказанной ситуации в Балаковский РОСП УФССП и установления взаимодействия сотрудников Балаковского РОСП с Отделом пограничного контроля в международном аэропорту Домодедово, ограничение на выезд из РФ в отношении ФИО1 было снято. Вследствие чего, приобретя новые авиабилеты, 06.01.2017 г. ФИО1 выехал за пределы РФ, въехав в РФ 20.01.2017 г. В связи с этим просит признать бездействие ответчиков незаконным.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлениях.

Заинтересованные лица, управление федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлено.

Представитель Балаковского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, области ФИО3, просила отказать в удовлетворении заявления указав висьменных возражениях следующее.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле суд установил следующее. По мнению представителя пропущен срок обжалования. Снятие ограничений состоялось в минимальные сроки, после получения информации судебным приставом. Ограничения на выезд по решению Балаковского районного суда Саратовской области от 14.10.2015 года не выносились в связи с окончанием исполнительного производства по взысканию налоговых платежей.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

21.07.1997 года принят Федеральный закон № 118-ФЗ «О судебных приставах», в котором указаны возложенные на судебных приставов задачи, правовая основа деятельности, полномочия, а также права и обязанности.

02.10.2007 года был принят Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «ОИП»), который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды); осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на исполнении в Балаковском РОСП находилось исполнительное производство № * от * года по взысканию с заявителя задолженности по налогам. В рамках данного производства ограничений на выезд на ФИО1 не накладывались (л.д.34-79). Как следует из ответа на запрос отряда пограничного контроля в международном аэропорту Домодедово, 04.01.2017 года ФИО1 отказано в выезде за пределы РФ по инициативе Балаковского районного суда Саратовской области. Как следует из пояснений самого заявителя в судебном заседании благодаря скоординированным действиям РОСП УФССП ограничения по выезду ФИО1 за пределы РФ были сняты в течении 24 часов. На основании постановления РОСП УФССП вынесенного 15.01.2017 года (л.д.72). Таким образом, у суда не имеется оснований полагать наличие бездействий со стороны административных ответчиков.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока обжалования. Оснований для удовлетворения ходатайств ФИО1 о восстановлении срока на обжалования бездействия административных ответчиков не имеется, поскольку заявитель был ознакомлен с материалами исполнительного производства 14.02.2017 года (л.д.75). У него имелась возможность обратится в суд, за защитой своих интересов, поскольку командировки носили не длительный и нечастный характер.

В связи с изложенным суд считает, что необходимо отказать в полном объеме в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействия незаконным - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов