Решение № 2-91/2024 2-91/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-91/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего И.Н.

при секретаре судебного заседания М.М.

с участием представителя истца - помощника прокурора Бардымского района Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница имени А.П. Курочкиной», об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бардымского района Пермского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: разработать и в установленном порядке утвердить декларацию пожарной безопасности здания лечебного корпуса; в лечебном корпусе обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности); обеспечить противопожарную безопасность баннеров, размещенных на фасаде здания лечебного корпуса, подтвердив выполнение баннеров из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2; в здании лечебного корпуса исключить совмещение звукового и речевого способа оповещения, привести в их в соответствие с проектными решениями; в лечебном корпусе обеспечить уровень звукового сигнала звуковых пожарных оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемом помещении. При этом обеспечить общий уровень звука в защищаемом помещении (уровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов, производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями) менее 75 акустических децибел (ординаторская 1 этаж – 49 дБА, палата № этаж – 51 дБА); разработать и в установленном порядке утвердить декларацию пожарной безопасности здания инфекционного отделения; обеспечить надлежащее соответствие систем противопожарной защиты здания инфекционного отделения, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, пункту 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме в РФ», подтвердив результатами пусконаладочных испытаний указанных систем.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения в деятельности ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ имени А.П. Курочкиной» требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>.

В рамках проверки проанализирована информация 17 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осинскому городскому округу и Бардымскому муниципальному округу УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> о результатах проведения плановой выездной проверки ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ имени А.П. Курочкиной».

В ходе проверки установлено, что на объектах массового пребывания – зданиях лечебного корпуса и инфекционного отделения «Бардымской ЦРБ им. А.П. Курочкиной», расположенных по адресу: <адрес>, имеется ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П. Курочкиной» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты определенные меры к устранению выявленных нарушений.

Однако, по результатам рассмотрения указанного представления выявленные нарушения устранены лишь частично, что подтверждается информацией ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П. Курочкиной».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Бардымского района Т.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Главный врач ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П. Курочкиной» просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бардымского района проведена проверка исполнения в деятельности ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ имени А.П. Курочкиной» требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Актом выездной плановой проверки 17 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осинскому городскому округу и Бардымскому муниципальному округу УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения плановой выездной проверки ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ имени А.П. Курочкиной» (л.д.№), справкой помощника прокурора Р.Р. результатам проверки исполнения ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ имени А.П. Курочкиной» требований законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), представлением заместителя прокурора на имя главного врача ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ имени А.П. Курочкиной» И.А.. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, принятии мер к недопущению подобных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), информацией, представленной главным врачом ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ имени А.П. Курочкиной» И.А.. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.№

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» на руководителей организации возложены обязанности, в том числе, по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно статье 38 указанного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что по результатам проверки на объекте ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П. Курочкиной», расположенного по адресу: <адрес>, не устранены следующие нарушения в сфере пожарной безопасности: не представлена декларации пожарной безопасности; не обеспечена возможность свободного открывания замков изнутри без ключа на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), на двери эвакуационного выхода левого крыла установлен кодовый замок, не обеспечивающий свободное открывание двери, а также не обеспечивающий автоматическое открывание запора двери эвакуационного выхода по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником учреждения; не представлены документы по баннерам, размещенным на фасаде здания, подтверждающих выполнение баннеров из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2; в здании лечебного корпуса допускается совмещение звукового и речевого способа оповещения; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации (допущено совмещение звукового и речевого способа оповещения в нарушении проектного решения); звуковые пожарные оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают уровень звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемом помещении. При этом общий уровень звука в защищаемом помещении (уровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов, производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями) менее 75 акустических децибел (ординаторская 1 этаж – 49 дБА, палата №№ 3 этаж – 51 дБА). В инфекционном отделении не представлена декларация пожарной безопасности, не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (не представлен проект на АПС и СОУЭ).

Из приведенных выше норм следует, что орган здравоохранения обязан соблюдать требования пожарной безопасности.

Невыполнение обязанности устранения выявленных нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью посетителей данного объекта массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Каких-либо доводов, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в исковом заявлении, ответчиком суду не представлено.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница имени А.П. Курочкиной» обязанность:

В течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Бардымская центральная районная больница имени А.П. Курочкиной», расположенном по адресу: <адрес> именно:

- разработать и в установленном порядке утвердить декларацию пожарной безопасности здания лечебного корпуса;

- в лечебном корпусе обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности);

- обеспечить противопожарную безопасность баннеров, размещенныхна фасаде здания лечебного корпуса, подтвердив выполнение баннеров из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2;

- в здании лечебного корпуса исключить совмещение звукового и речевого способа оповещения, привести в их в соответствие с проектными решениями;

- в лечебном корпусе обеспечить уровень звукового сигнала звуковых пожарных оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемом помещении. При этом обеспечить общий уровень звука в защищаемом помещении (уровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов, производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями) менее 75 акустических децибел (ординаторская 1 этаж – 49 дБА, палата № этаж – 51 дБА);

- разработать и в установленном порядке утвердить декларацию пожарной безопасности здания инфекционного отделения;

- обеспечить надлежащее соответствие систем противопожарной защиты здания инфекционного отделения, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, пункту 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме в РФ», подтвердив результатами пусконаладочных испытаний указанных систем.

Об исполнении решения суда сообщить в Бардымский районный суд Пермского края и прокурору Бардымского района Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца.

Судья И.Н.