Решение № 2А-1505/2021 2А-1505/2021~М-423/2021 М-423/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-1505/2021

Дело № 2а-1505/2021

УИД 66RS0007-01-2021-000592-68

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 12.03.2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 марта 2021 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Оняновой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец являлся должником по исполнительным производствам № 61577/18/66007- ИП от 20.10.2018 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 14133 руб. 24 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 25 по Свердловской области; № 94636/19/66007- ИП от 07.02.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 14035 руб. в пользу взыскателя МИФНС № 25 по Свердловской области; № 97881/19/66007- ИП от 27.02.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 120405 руб. 25 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 28 по Свердловской области; № 133097/19/66007- ИП от 18.12.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 15893 руб. 69 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 28 по Свердловской области; № 74390/20/66007- ИП от 18.12.2019 2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 5154 руб. 34 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 32 по Свердловской области.

Постановления о возбуждении исполнительных производств получены ФИО1 в Чкаловском РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области лично 22.01.2021. Оплата задолженности по исполнительным производствам произведена 25.01.2021, т.е. в срок установленный законом для добровольной оплаты требований исполнительного документа.

Вместе с тем, судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 61577/18/66007-ИП от 20.10.2018 года; от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 94636/19/66007-ИП от 07.02.2019 года; от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 97881/19/66007-ИП от 27.02.2019 года; от 20.03.2020 года по исполнительному производству № 133097/19/66007-ИП от 18.12.2019 года; от 20.03.2020 по исполнительному производству № 133021/19/66007-ИП (74390/20/66007-ИП) от 18.12.2019 года.

Указанные постановления административный истец считает незаконными поскольку постановлений о возбуждении исполнительных производств он не получал.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в том числе, посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте суда.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила в суд возражения на административное исковое заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве").

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08 июля 2014 года № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО1 являлся должником по исполнительным производствам № 61577/18/66007- ИП от 20.10.2018 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 14133 руб. 24 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 25 по Свердловской области; № 94636/19/66007- ИП от 07.02.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 14035 руб. в пользу взыскателя МИФНС № 25 по Свердловской области; № 97881/19/66007- ИП от 27.02.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 120405 руб. 25 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 28 по Свердловской области; № 133097/19/66007- ИП от 18.12.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 15893 руб. 69 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 28 по Свердловской области; № 74390/20/66007- ИП от 18.12.2019 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 5154 руб. 34 коп. в пользу взыскателя МИФНС № 32 по Свердловской области.

Судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 61577/18/66007-ИП от 20.10.2018 года; от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 94636/19/66007-ИП от 07.02.2019 года; от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 97881/19/66007-ИП от 27.02.2019 года; от 20.03.2020 года по исполнительному производству № 133097/19/66007-ИП от 18.12.2019 года; от 20.03.2020 по исполнительному производству № 133021/19/66007-ИП (74390/20/66007-ИП) от 18.12.2019 года.

Возражая против удовлетворения административного иска, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ссылается на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ФИО1 своевременно по адресу: <адрес> не получены должником по его вине.

По запросу суда, судебным приставом-исполнителем предоставлены материалы вышеуказанных исполнительных производств.

В качестве доказательства направления постановлений о возбуждении исполнительных производств представлены скрин-шоты программы АИС ФССП России, содержащие информацию о направлении в адрес должника оспариваемых постановлений за исключением за исключением постановления о возбуждении исполнительного производства № 61577/18/66007- ИП от 20.10.2018, в которых имелись сведения ФИО должника, его адресе, весе конверта, его размере, а также номере штрихового почтового идентификатора (далее – ШПИ).

Возможность отправления электронных писем (гибридная почта) предусмотрена Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»: по системе электронного документооборота в автоматическом режиме направляются постановления о возбуждении исполнительных производств, с использованием электронного сервиса Почты России, которые поступают в центр гибридной печати, где происходит их конвертирование и присвоение номера ШПИ, сведения о котором в электронном виде поступают в базу данных АИС ФССП России. После этого письмо направляется в почтовое отделение для отправки должнику.

Учитывая, что в материалах административного дела, отсутствуют доказательства направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства № 61577/18/66007- ИП от 20.10.2018, постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 61577/18/66007-ИП от 20.10.2018 года является незаконным, так как вынесено без учета требований ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из представленного административным истцом паспорта, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как следует из отчетов об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, постановления о возбуждении исполнительных производств № 97881/19/66007-ИП от 27.02.2019 года, № 133021/19/66007-ИП (74390/20/66007-ИП) от 18.12.2019, № 94636/19/66007- ИП от 07.02.2019, № 133097/19/66007- ИП от 18.12.2019 приняты для отправки по адресу: <адрес> ФГУП «Почта России» только ДД.ММ.ГГГГ.

На момент отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств, ФИО1 был зарегистрирован по иному адресу.

Принимая во внимание, что доказательства своевременного вручения административному истцу копий постановлений о возбуждении исполнительных производств не представлены, равно как и доказательств предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о незаконности постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора, вынесенных с нарушением требований статьи 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии данных об уклонении должника от исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора со ФИО1 от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 61577/18/66007-ИП от 20.10.2018 года; от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 94636/19/66007-ИП от 07.02.2019 года; от 27.03.2019 года по исполнительному производству № 97881/19/66007-ИП от 27.02.2019 года; от 20.03.2020 года по исполнительному производству № 133097/19/66007-ИП от 18.12.2019 года; от 20.03.2020 по исполнительному производству № 133021/19/66007-ИП (74390/20/66007-ИП) от 18.12.2019 года.

Возложить на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО1.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев