Решение № 2А-323/2025 2А-323/2025~М-264/2025 М-264/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-323/2025

УИД 52RS0029-01-2025-000515-32

Административное дело № 2а-323/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 года с. Спасское Нижегородская область

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Дорониной И.В.,

с участием заместителя прокурора Спасского района Корниенко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Татаромаклаковская средняя школа об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области с вышеуказанным административным исковым заявлением. Согласно которому просил обязать административного ответчика устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести автобус <данные изъяты>) г/з № в соответствие с требованием "ГОСТ 33552-2015. Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний", утвержденного приказом Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст, в срок до 01.09.2025г.

В обоснование своего заявления указывали, что прокуратурой Спасского района с привлеченным в качестве инспектором ОГИБДД МО МВД России «Воротынский» на территории автостоянки, расположенной около <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения организациями, осуществляющими пассажирские перевозки, на предмет соблюдения требований законодательства при организованной перевозке группы детей, а также при эксплуатации транспортных средств, осуществляющих перевозку детей.

Проверкой транспортных средств муниципального бюджетного учреждения Татаромаклаковская средняя школа (далее по тексту – МБОУ ФИО1) выявлены нарушения исследуемого законодательства, выраженные в следующем: транспортное средство марки <данные изъяты> г/з №, принадлежащее образовательному учреждению ежедневно осуществляют перевозку детей, обучающихся в последнем. Проверка показала, что в нарушение требований п. 2.5.5 ГОСТ на автобусе отсутствовала первая ступенька служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей. Эксплуатация школьного автобуса с указанными нарушениями действующего законодательства угрожает жизни и здоровью детей, может привести к травмированию обучающихся и иным негативным последствиям для них, что не соответствует целям государственной политики в сфере обеспечения прав и свобод несовершеннолетних. В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства директору указанного выше образовательно учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ. определением суда привлечены в качестве заинтересованного лица, Администрация Спасского муниципального округа Нижегородской области.

Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора административное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске и просил удовлетворить в полном объеме. Также уточнил требования в части срока устранения. Полагает, что разумный срок для устранения нарушения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали.

Представитель заинтересованного лица Администрация Спасского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 17.12.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.1992 № 4235-1 «О безопасности» (далее - Закон) законодательную основу обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 1 Закона, безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В соответствии со ст. 4 Закона безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать техническое состояние транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.

В развитие норм указанного выше законодательства приказом Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" утвержден ГОСТ 33552-2015. Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний" (далее по тексту - ГОСТ)

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" школьный автобус - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации".

Автобусы, используемые для осуществления перевозок обучающихся, должны соответствовать требованиям:

- Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств";

- межгосударственного стандарта ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний" (принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации, протокол от 27.10.2015 N 81-П; введен в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 апреля 2017 г. Приказом Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст);

- Постановления Правительства от 23.09.2020 N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";

- Постановления Правительства от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Также образовательная организация обязана соблюдать:

- требования, установленные законодательством РФ в части соблюдения режимов труда и отдыха водителей;

- основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленные ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ;

- Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства от 23.09.2020 N 1527;

- Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса от 30.04.2021 N 145

Судом установлено и не отрицается сторонами, что транспортное средство марки <данные изъяты> (А66R33) г/з №, принадлежащее МБОУ Татаромаклаковская средняя школа, ежедневно осуществляют перевозку детей, обучающихся в последнем.

Проверка показала, что в нарушение требований п. 2.5.5 ГОСТ на автобусе отсутствовала первая ступенька служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей.

Эксплуатация школьного автобуса с указанными нарушениями действующего законодательства угрожает жизни и здоровью детей, может привести к травмированию обучающихся и иным негативным последствиям для них, что не соответствует целям государственной политики в сфере обеспечения прав и свобод несовершеннолетних.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства директору указанного выше образовательно учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Спасского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д. 7-9)

Согласно ответу МБОУ Татаромаклаковская средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ. № №, представление № № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено с участием заместителя прокурора Корниенко А.Н. ., о результатам которого принято решение об устранении нарушения до декабря 2025г. в связи с отсутствием финансирования (л.д. 10).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № № завхозу ФИО2 объявлено замечание за недобросовестное выполнение должностных обязанностей (л.д. 11).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Таким образом, исполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения является исключительной обязанностью данных образовательных учреждений.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае основания заявленных прокурором требований связаны с обязанностью образовательного учреждения в силу требований закона и исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса принимать все меры для надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Судом не установлено и материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный истцом срок.

С учетом обстоятельств дела, данный срок реального исполнения требований должен быть установлен в течение 4 месяцев с даты вступления решения в законную силу. Данный срок является разумным, необходимым и позволяющим совершить МБОУ Татаромаклаковская средняя школа вышеназванные действия, являющиеся предметом иска.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральными законами Российской Федерации от 25.12.1992 № 4235-1 «О безопасности», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Спасского района в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Татаромаклаковская средняя школа об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Татаромаклаковская средняя школа» (ИНН №, ОГРН №) устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести автобус <данные изъяты>) г/з № в соответствие с требованием "ГОСТ 33552-2015. Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний", утвержденного приказом Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст, в течение <данные изъяты> с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области.

Судья И.В. Доронина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2025 года