Постановление № 5-1020/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-1020/2018

№ 5-1020/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2018 года р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Автономного учреждения «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л:

13.09.2018 в 11-00 час. государственным инспектором Старомайнского и Чердаклинского районов по пожарному надзору Ф*О.Н. в ходе внеплановой выездной проверки в отношении АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение», расположенного по адресу: <...>, выявлено, что АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполняло пункты предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 118/4/48 от 30.11.2017, вынесенное государственным инспектором Старомайнского и Чердаклинского районов по пожарному надзору, в установленный срок до 03.09.2018.

В судебном заседании представитель АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» Андреева Л.И. с нарушениями отраженными в протоколе согласилась, пояснила, что предписание не исполнено в связи с недостаточным финансированием.

Представитель ОНД и профилактической работы по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, суд находит, что вина АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ полностью доказана.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В материалах дела имеется копия постановления мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района от 11.01.2018, где АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи следует, что АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» не выполнило в установленный срок до 01.11.2017 предписание № 109/1/41 от 14.11.2016 по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сцены, занавес сцены (п.21ППР); не проведен ремонт автоматического пуска насосов повысителей, тем самым не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты субъекта (автоматической установки пожаротушения) (п. 61 ППР), не проведен ремонт ручного пуска системы пожарного тушения на сцене, тем самым не проведены регламентированные работы по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту согласно годовому план – графику (п. 63 ППР)

Неустраненные нарушения пожарной безопасности явились основанием для выдачи 30.11.2017 АУ «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» повторного предписания № 118/1/48 по их устранению в срок до 03.09.2018.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения от 28.04.2018 № 191 начальника ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области государственным инспектором Старомайнского и Чердаклниского районов по пожарному надзору Ф*О.Н. 13.09.2018 проведена внеплановая проверка территории, здания и помещений АУ ДК МО «Старомайнское городское поселение» с целью контроля исполнения предписания от 30.11.2017 № 118/1/48, выданного АУ ДК МО «Старомайнское городское поселение».

В ходе проверки был выявлен факт неисполнения п.п. 2, 3 указанного предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до 03.09.2018, в частности: установлено, что в установленный срок не проведен ремонт автоматического пуска насосов повысителей, тем самым не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты субъекта (автоматической установки пожаротушения), не проведен ремонт ручного пуска системы пожарного тушения на сцене, тем самым не проведены регламентированные работы по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту согласно годовому плану- графику.

По факту невыполнения предписания должностным лицом ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области в отношении АУ ДК МО «Старомайнское городское поселение» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, представителем юридического лица не оспаривались.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения АУ ДК «Дом культуры» МО «Старомайнское городское поселение» в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте, на котором осуществляется деятельность правонарушителя.

Таким образом, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении АУ ДК «Дом культуры» МО «Старомайнское городское поселение» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания АУ ДК «Дом культуры» МО «Старомайнское городское поселение» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, высокую степень угрозы жизни и здоровью людей, связанную с продолжением деятельности, причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц, существо допущенных нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, суд принимает во внимание и то, что правонарушение было совершено юридическим лицом повторно, выявленные нарушения пожарной безопасности не устранялись в течение длительного периода времени.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что для полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности требуется значительное время, и на момент рассмотрения данного дела сохраняется угроза жизни и здоровью людей в условиях продолжения эксплуатации здания АУ ДК «Дом культуры» МО «Старомайнское городское поселение», соответственно оснований для применения такого вида административного наказания, как административный штраф не имеется, и считает необходимым применить административное наказания в виде административного приостановления деятельности, так как данный вид наказания наиболее эффективно обеспечит достижения его цели.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Автономное учреждение «Дом культуры МО «Старомайнское городское поселение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток путем запрета эксплуатации здания АУ ДК «Дом культуры» МО «Старомайнское городское поселение», расположенного по адресу: <...>

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 18 октября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить судебным приставам – исполнителям ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Ульяновской области.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Чердаклинский районный суд с момента получения копии постановления.

Судья Н.Н. Дементьев