Решение № 2-1434/2025 2-1434/2025~М-826/2025 М-826/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-1434/2025

УИД 42RS0032-01-2025-001263-13

Производство №2-1434/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Прокопьевск 04 сентября 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре Кретининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято Решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ответчиком социального контракта о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 250000 руб. на реализацию предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Отделом СЗН вынесено решение <...> о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 250000 руб. Согласно бизнес-плану ответчик планировала осуществлять деятельность по оказанию услуг кератиновому выпрямлению волос и художественному оформлению бровей.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт <...>, предметом которого является сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» пп. 2.3.3.) В соответствии с абзацем «а» пп. 2.1.4 Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 250 000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика, согласно реквизитам, предоставленным ответчиком. Ответчик обязалась исполнить обязательства до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации МИ ФНС от ДД.ММ.ГГГГ ответчик является плательщиком налога на профессиональный доход.

В рамках исполнения программы ФИО1 представлены: бланк заказа ПЭК <...> акт на сумму 106 000 руб., бланк заказа СДЭК <...> А на сумму 6000 руб., договор субаренды нежилых помещений с квитанцией на сумму 52 500 руб., товарный чек <...> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 77 900 руб., договор купли-продажи вещей от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 700 руб. Согласно отчету об оценке эффективности реализации социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сумма дохода ответчика составила 5 000 руб., в 2024 году - ответчик не показывает доходы от предпринимательской деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является плательщиком налога на профессиональный доход. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выездной проверки установлено, что ФИО1 продала оборудование, предпринимательскую деятельность по заявленному направлению в рамках социального контракта не осуществляет. Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил в полном объеме. Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Комитета взыскать c гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства в размере 250000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Представитель истца КСЗН администрации г. Прокопьевска в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке по месту регистрации, корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения», возражений не представила, ходатайств не заявляла.

С учетом изложенного, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, в отсутствие возражений истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке. Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КСЗН с заявлением <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности.

Решением КСЗН <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 250 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства <...>.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области- Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, ФИО1 приняла на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; предоставлять в уполномоченный орган, в том числе сведения о прекращении по собственной инициативе предпринимательской деятельности – в срок не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (п. 2.3.3).

В случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат Уполномоченный орган имеет право взыскать выплаченные денежные средства (п.п. «д» п. 2.1.8 Контракта).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).

Согласно реестру <...> от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 переведены денежные средства в размере 250 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлен на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения программы социальной адаптации и приобретения товаров и предметов для осуществления предпринимательской деятельности ответчиком были представлены: бланк заказа ПЭК <...> акт на сумму 106 500 руб., бланк заказа СДЭК <...>А на сумму 6000 руб., договор субаренды нежилых помещений с квитанцией на сумму 52 500 руб., товарный чек <...> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 77 900 руб., договор купли-продажи вещей от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 700 руб.

На основании п.2.3.4 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган в целях проведения мониторинга условий жизни в соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ настоящего социального контракта ежемесячно в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта выписку из ЕГРИП или справку из ФНС, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

При этом, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ социального контракта, уполномоченный орган обязан проводить ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи) и проверять факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта на основание документов, предусмотренных п. 2.3.8 настоящего социального контракта, а также принимать решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения с гражданином социального контракта по результатам, полученным в ходе анализа указанных документов.

Согласно сведениям с сайта ФНС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не является плательщиком налога на профессиональный доход.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении выездной проверки истцом установлено, что ФИО1 продала оборудование, предпринимательскую деятельность по заваленному направлению в рамках социального контракта не осуществляет, что подтверждается актом обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик не в полной мере выполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в частности, после прекращения срока действия социального контракта в нарушение его условий снялась с учета в налоговом органе, тогда как в соответствии с п. 2.3.4 ответчик была обязана в течение 12 месяцев после окончания срока действия контракта предоставлять в уполномоченный орган выписку из ЕГРИП или справку из ФНС, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, то есть осуществлять предпринимательскую деятельность. Доказательств осуществления предпринимательской деятельности в рамках заключенного социального контракта ответчиком не представлено.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 8500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...><...>) в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (ОГРН <***>) денежные средства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

Взысканную сумму перечислить на следующие реквизиты для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки: УФК по Кемеровской области Кузбассу (Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, р/с <***>, кор. сч. 40102810745370000032 Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 88811302992020013130, КЦ 23-54040-00000-00000, назначение платежа: взыскание денежной выплаты по социальному контракту с ФИО1, 2023 год.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...> (<...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2025 г.

Судья О.А. Дубовая