Решение № 2-938/2019 2-938/2019~М-953/2019 М-953/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-938/2019

Дело (УИД) № 58RS0007-01-2019-001290-82 (производство № 2- 938/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 19 декабря 2019 года

мотивированное решение

изготовлено: 24 декабря 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что по результатам рассмотрения ее заявления от 21.08.2019 года решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, ввиду недостаточности специального стажа при осуществлении педагогической деятельности, а также в связи с несоответствием наименования учреждения, в котором она работала («начальная школа - детский сад») перечню учреждений, предусмотренному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. С данным решением она не согласна, поскольку учреждение, в котором она работала, является общеобразовательным, педагогический стаж ее работы составляет более 25 лет.

Истец просила признать решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000038146/068-424362/19 от 07.10.2019 года частично незаконным; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж периоды ее работы:

- с 01.11.1999 года по 06.07.2003 года, с 01.01.2004 года по 07.10.2004 года в должности учителя начальных классов МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 4 лет 5 месяцев 13 дней:

- с 05.08.2010 года по 18.09.2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 1 года 1 месяца 13 дней;

- с 06.06.2006 года по 24.06.2006 года, с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года, с 19.09.2011 года по 24.09.2011 года, с 10.06.2013 года по 24.06.2013 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяца 23 дней; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей (ФИО1) страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, дополнив, что учреждение, в котором работала истец ФИО1, является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в лицензии в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Просил признать решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000038146/068-424362/19 от 07.10.2019 года частично незаконным; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.11.1999 года по 06.07.2003 года, с 01.01.2004 года по 07.10.2004 года в должности учителя начальных классов МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 4 лет 5 месяцев 13 дней:

- с 05.08.2010 года по 18.09.2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 1 года 1 месяца 13 дней;

- с 06.06.2006 года по 24.06.2006 года, с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года, с 19.09.2011 года по 24.09.2011 года, с 10.06.2013 года по 24.06.2013 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяца 23 дней; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что обстоятельства отказа истцу в назначении пенсии изложены в решении ответчика, которые обоснованны. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца, и приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 21.08.2019 года обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 07.10.2019 года в назначении пенсии ей отказано. Специальный стаж истца ответчиком исчислен в количестве 19 лет 3 месяца 25 дней, в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 01.11.1999 года по 06.07.2003 года, с 01.01.2004 года по 07.10.2004 года в должности учителя начальных классов МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области;

- с 05.08.2010 года по 18.09.2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области;

- с 06.06.2006 года по 24.06.2006 года, с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года, с 19.09.2011 года по 24.09.2011 года, с 10.06.2013 года по 24.06.2013 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 31.08.1995 года была переведена из совхозной начальной школы с должности учителя начальных классов в поселковую Чаадаевскую начальную школу № 1 на должность учителя начальных классов. Впоследствии данная школа переименовывалась в начальную школу № 1, общеобразовательное учреждение начальная школа, МОУ начальная школа - детский сад р.п. Чаадаевка, МОУ начальная общеобразовательная школа - детский сад р.п. Чаадаевка, МБОУ начальная общеобразовательная школа - детский сад р.п. Чаадаевка. ФИО1 в указанном учреждении работает по настоящее время в должности учителя. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой № 1 от 15.06.2018 года, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе. Должность учителя была предусмотрена и предусмотрена в настоящее время штатными расписаниями данного общеобразовательного учреждения. В спорные периоды ФИО1 работала учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении.

ФИО1 имеет диплом СТ № 689625 от 29.06.1993 года об окончании Городищенского педагогического училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы».

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями о реорганизации данного общеобразовательного учреждения следует, что на основании приказа № 33 от 09.03.1999 года отдела образования администрации Городищенского района детский сад № 2 п.Чаадаевка реорганизован в общеобразовательное учреждение детский сад - начальная школа; на основании приказа № 88 от 08.10.2004 года детский сад - начальная школа п. Чаадаевка переименован в Муниципальное образовательное учреждение начальная школа - детский сад р.п.Чаадаевка; на основании приказа № 42 от 05.08.2010 года Муниципальное образовательное учреждение начальная школа - детский сад р.п.Чаадаевка переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа -детский сад р.п.Чаадаевка; на основании приказа №206 от 28.07.2011 года по отделу образования Городищенского района Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа -детский сад р.п.Чаадаевка переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа -детский сад р.п.Чаадаевка.

В соответствии Уставом образовательного учреждения в разных редакциях, начиная с 2000 года и по настоящее время, учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», на основании лицензии.

В соответствующие периоды работы, а именно: с 06.06.2006 года по 24.06.2006 года, с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года, с 19.09.2011 года по 24.09.2011 года, с 10.06.2013 года по 24.06.2013 года истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено соответствующими приказами и свидетельствами, представленными в материалы дела.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

В ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, предусматривалась должность учителя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад, начальная школа - детский сад компенсирующего вида и в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, детский сад компенсирующего вида.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с вышеназванным Списком работа учителем общеобразовательных учреждений - школ всех наименований, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями данного постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных действующим законодательством, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Педагогическая деятельность истца в должности учителя начальных классов в спорный период времени подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Учреждение, в котором истец ФИО1 работала, именуется общеобразовательным учреждением, что в полной мере позволяет отнести его к образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 112 КЗоТ РСФСР, действовавшая до 01.02.2002 года, гарантировала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Специальный стаж ФИО1 с учетом периода, добровольно включенного ответчиком, и вышеуказанных периодов в целом является достаточным для назначения пенсии по старости досрочно согласно действующим требованиям закона на момент возникновения права.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, а также в возврат госпошлины сумму в размере - 300 рублей.

Суд считает требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное)№ 190000038146/068-424362/19 от 07.10.2019 года частично незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.11.1999 года по 06.07.2003 года, с 01.01.2004 года по 07.10.2004 года в должности учителя начальных классов МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 4 лет 5 месяцев 13 дней:

- с 05.08.2010 года по 18.09.2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ НОШ-ДС р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в количестве 1 года 1 месяца 13 дней;

- с 06.06.2006 года по 24.06.2006 года, с 08.11.2010 года по 20.11.2010 года, с 19.09.2011 года по 24.09.2011 года, с 10.06.2013 года по 24.06.2013 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяца 23 дней.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее.

Взыскать с ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 4300 (четыре тысячи триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина