Решение № 2-4192/2018 2-4192/2018~М-4259/2018 М-4259/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-4192/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4192/2018 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» об обязании выдать воинские перевозочные документы для проезда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» об обязании выдать воинские перевозочные документы для проезда.

В обоснование исковых требований указал, что уволен с военной службы в звании подполковника с должности начальника отдела материально-технического обеспечения штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Иркутской области приказом министра Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 191-вк от 18 июля 1997 года в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» в запас по статье 49 части 4 абзацу второму (по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), с правом ношения военной формы одежды.

На основании приказа начальника Главного Управления по делам ГО И ЧС Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области, всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, направлен для постановки на воинский учет в Октябрьский РВК <адрес>, где и состоит на учете по сегодняшний день.

В вышеуказанном приказе перечислены выплаты, положенные военнослужащему при увольнении в запас.

Из вышеназванных приказов следует, что при увольнении с военной службы справка формы 1 для выдачи воинских перевозочных документов ему и членам его семьи не выдавалась ни для переезда, и ни для перевозки домашних вещей к избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутска Иркутской области) с просьбой выписать воинские перевозочные документы на имя ФИО1, членов семьи - супруги ФИО3, в связи с переездом к избранному месту жительства город Калининград.

В своем ответе Военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутска Иркутской области) отказал в выдаче перевозочных документов (исх. № ф/6489 от ДД.ММ.ГГГГ), мотивировав отсутствием справки при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения воинской службы.

Проверить факт не выдачи справки формы 1 или выписать новую справку формы 1 не предоставляется возможным вследствие реформирования Главного Управления по делам ГО И ЧС Иркутской области, в котором проходил службу ФИО1.

Отказывая в выдаче воинского перевозочного документа Военным комиссариатом (Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутска Иркутской области), нарушаются требования приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ».

Согласно главе II приказа «Выдача и использование воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества»... военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и офицеры, проходящие службу по призыву, увольняемые со службы, а также члены их семей, имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Если военнослужащие при увольнении с военной службы не избрали место жительства, они зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы. При этом вышеуказанные нормативные акты предусматривают право на проезд и перевозку к избранному месту жительства один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» выдать воинские перевозочные документы для проезда на имя ФИО1 воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным (за исключением такси) транспортом и перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным, водным, автомобильным транспортом к избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск ФИО1 не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на бесплатную перевозку всеми видами транспорта, кроме воздушного, до 20 тонн личного имущества с прежнего места жительства на новое место жительства в связи с переводом к новому месту военной службы и при увольнении с военной службы.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе: при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.

Частью 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительством Российской Федерации издано постановление от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В силу п. 1 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

военнослужащих - в служебные командировки; в связи с переводом на новое место военной службы; к местам использования дополнительных отпусков и обратно (только военнослужащих, проходящих военную службу по призыву); на лечение и обратно; к избранному месту жительства при увольнении с военной службы;

супругов, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении военнослужащих - граждан Российской Федерации, на основаниях, установленных для военнослужащих-граждан, - от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; к избранному месту жительства при увольнении военнослужащего-гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Пунктом 5 постановления на Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возложена обязанность выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с действовавшим до 20.04.2000г. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 г. № 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписывалось выдавать воинские перевозочные документы, денежные средства военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и провоза личного имущества.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 г. № 200 было утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001г. № 200 признан утратившим силу.

Согласно пункту 1 приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный)

Требования N 1 выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом.

Согласно пункту 23 Порядка в военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п. 65 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся супругами, воинские перевозочные документы для перевозки их личного имущества выдаются каждому из них по месту прохождения ими военной службы.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Согласно пункту 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу, уволен с зачислением в запас приказом министра МЧС РФ №-вк от ДД.ММ.ГГГГ. по статье 49 части 4 абзацу второму (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК ограниченно годным к военной службе, с правом ношения военной формы одежды.

Приказом Врио начальника Главного управления по делам ГО и ЧС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Главного управления, всех видов обеспечения, направлен для постановки на воинский учет в Октябрьский РВК <адрес>.

В вышеперечисленных приказах отсутствует указание на получение ФИО1 воинских перевозочных документов для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства и для перевозки личного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подал в Военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутск Иркутской области) заявление на выдачу ВПД на проезд и перевозку домашнего имущества к избранному месту жительства.

По результатам рассмотрения заявления Врио военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутск Иркутской области) дна ответ от 01.08.2018г. № Ф/6489, которым в выдаче ВПД истцу отказано.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017г. № 815 основанием для военного комиссариата на выдачу ВПД является не только заявление о выдаче ВПД и утверждение того, что при увольнении военнослужащий не получал справку о неиспользованной социальной гарантии, а фактическое наличие данной справки, выдаваемой воинской частью, из которой увольнялся военнослужащий. Таким образом, выписать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку домашнего имущества к избранному месту жительства не представляется возможным ввиду отсутствия вышеуказанной справки воинской части.

До настоящего времени ВПД ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО1 не выданы.

Вместе с тем, по мнению суда, истец имеет право на получение воинских перевозочных документов.

Из анализа приведенных выше правовых норм в их совокупности следует, что все военнослужащие, увольняемые с военной службы, а также члены их семей наделены правом на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства. Данное право может быть ими реализовано один раз и вне зависимости от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Приказы об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении его из списков личного состава не содержат сведений о выдаче истцу при увольнении воинских перевозочных документов.

В связи с чем суд приходит к выводу, что предусмотренное законом право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства ФИО1 после увольнения с военной службы реализовано не было.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Поскольку доказательств получения ФИО1 воинских перевозочных документов ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» не представлено, суд находит требования истца об обязании ответчика выдать истцу воинские перевозочные документы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» выдать ФИО1 воинские перевозочные документы для проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным (за исключением такси) транспортом и перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным, водным, автомобильным транспортом к избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение в окончательной форме составлено 03.12.2018г.

Председательствующий Н.А.Прибыткова