Решение № 12-441/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-441/2020

Дело № 12-441/2020 Судья Керопян Л.Д.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 08 октября 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Кононенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО3 на постановление судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 07 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО3,

установил:

постановлением судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 07 августа 2020 года директор магазина «Магнит» АО «Тендер» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ФИО3 обратилась с жалобой в вышестоящий суд об отмене судебного акта, прекращении производства по делу. Указывает на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку были предприняты все меры для исполнения Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года. Ссылается на то, что покупатель должен быть привлечен к ответственности, поскольку он отказался надеть маску. При составлении протокола были нарушены права ФИО3, не предоставили возможность заявить возражения, а также воспользоваться юридической помощью защитника. Просить заменить назначенное наказание на предупреждение, в обоснование указывает на то, что правонарушение совершено впервые, вред не причинен, имеет на иждивение 2 несовершеннолетних детей, назначенный административный штраф является для нее значительным.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, прислала телефонограмму, где просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указала на свое затруднительное материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие работы у супруга.

Представитель административного органа ФИО1 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить решение судьи районного суда без изменения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав ФИО2 прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом б пункта 6 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее Правила) установлено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, руководители организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения должны обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных материалов дела, 15 июля 2020 года в 11 часов 20 минут ФИО3, являющейся должностным лицом, директором магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес> не обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания покупателями магазина в условиях режима повышенной готовности.

Своими действиями ФИО3 нарушила пп. б п. 6 указанных выше Правил и п.14.1 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, тем самым не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Факт административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы в порядке, установленном в 26.11 КоАП РФ, судьей районного суда установлены факты нарушения ФИО3 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств свидетельствует о нарушении ФИО3 правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения со ссылками на то, что ею как должностным лицом были приняты все возможные меры для соблюдения законодательства в условиях режима повышенной готовности, не влекут отмену принятого по делу постановления.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу от 26 июня 2018 года ФИО3 переведена на должность директора магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>.

В данном случае вина ФИО3 в совершении правонарушения заключается в пренебрежительном отношении директора к исполнению своих должностных обязанностей. Доказательств, свидетельствующих о принятии всех возможных мер соблюдению требований законодательства материалы дела не содержат.

С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она является ответственным должностным лицом магазина «Магнит», которая допустила нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории Челябинской области и данный факт достоверно установлен при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении от 15 июля 2020 года соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ,в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола ФИО3 присутствовала. Копия протокола вручена в установленном законом порядке, права разъяснены. С содержанием указанного протокола ФИО3 была ознакомлена, в объяснениях к протоколу собственноручно указала, что персонал магазина соблюдает правила, работают в масках, покупателей предупреждаем на входе, с протоколом не согласна.

Составление административного материала в отсутствие защитника не свидетельствует о нарушении прав ФИО3 на защиту, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает предоставление защитника и обязательное участие защитника при производстве процессуальных действий по делу об административном правонарушении.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Право на защиту нарушено не было.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Однако полагаю, что имеются основания для изменения постановления судьи в части назначения вида наказания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО3 впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным изменить ФИО3 назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 07 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО3 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Судья С.В. Малкова