Постановление № 5-67/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-67/2018

10

Дело № 5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Параева С.В.,

с участием заместителя начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год,,

представителя юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, действующего на основании доверенности № сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Березовская», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс шахте «Березовская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 минут при проведении мероприятия по соблюдению требований промышленной безопасности при производстве работ на объекте подвесной дизель-гидравлический локомотив DZK-1500 зав. №, DLZ-110F № и монорельсовой подвесной дороги по грузовому уклону № и вентиляционному штреку № нашахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» выявлены нарушения в области нарушений требований ч.1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно:

1. Не выполнена корректировка проекта монорельсовой дизелевозной откатки с учётом развития горных работ при подготовки выемочного поля Березовский глубокий.

Нарушен пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5.1 "Техническое требование по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99".

2. Монорельсовая подвесная дорога в выработке грузового уклона № эксплуатируется:

- с отсутствием растяжек, в местах соединения монорельсового пути домерной секции и стрелочного перевода имеются прослабленные не затянутые болты на фланцевых соединениях, местами отсутствуют соединительные шпильки.

- зазор в стыках с внутренней стороны монорельсовой балки превышает 5 мм. более, чем в 72 стыках;

- имеются не заводского исполнения балки более 20 шт. по маршруту движения от заезда грузового уклона № до сбойки с конвейерным штреком 47;

- крепление стрелочных приводов выполнено с отступлением от проекта (отсутствуют растяжки), имеются изменения заводской конструкции пера, частично не исправны стопорные устройства;

- с не выдержанной величиной прогиба 1/200 на длину пролёта между монорельсами.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушен пункт 14, 290, 291 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3. Не проведены работы по восстановлению геометрии рычажной системы тормозной системы локомотива DZK-1500 зав. №, так при замере длины тормозной пружины на приводных блоков и кабинах локомотива составилаот498до520мм.вместопредусмотренной руководством не более 495мм.,зазорыврычагахврасторможенномсостоянии превышают более 3 мм. Не производится замена приводных колёс (футеровка колёс местами порвана, футеровка деформирована).

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. Эксплуатация подвесных дизель гидравлических локомотивов осуществляется с неисправным аварийно стоповым устройством DZK-1500 зав. №.

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по остановке локомотива, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5. Эксплуатация подвесных дизель гидравлических локомотивов осуществляется с DZK-1500 зав. № с неукомплектованными средствами пожаротушения (огнетушители отсутствуют).

В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет принять эффективные меры по его ликвидации, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

6. Не проведён в установленные сроки технический осмотр подвесного локомотива DLZ-110F №.

Нарушен пункт 2.3 "Техническое требование по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99".

7. Не проводятся динамические испытания тормозных тележек BTS-DUO зав. №№ (дата окончания ДД.ММ.ГГГГ), 748 (дата окончания ДД.ММ.ГГГГг.), 1448 (дата окончания ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.).

Отсутствие протоколов по состоянию тормозных тележек, предусматривает не соответствие технологического оборудования требованиям нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, что влечет к возможному нарушению технологического режима при нормальном режиме работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5.33 РД 05-312-99 "Техническое требование по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах".

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, ч. 1 ст.9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности ОПО», с указанием на то, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности при эксплуатации подвесных дизель-гидравлический локомотив DZK-1500 зав. №, DLZ-110F № и монорельсовой подвесной дороги по грузовому уклону № и вентиляционному штреку № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Копии указанных протоколов законный представитель юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебном заседании заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» подтвердил.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, также пояснила, что работы по устранению выявленных нарушений уже ведутся и большая часть из них уже устранена, в полном объеме устранить оставшиеся нарушения планируется течение 10 суток со дня временного запрета деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

14. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118.

290. Использование монорельсовых дорог запрещается:

в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;

при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах.

291. При эксплуатации монорельсового пути и при замыкании стрелочных переводов зазоры в стыках рабочих поверхностей не должны превышать 5 мм, а несовпадение рабочих поверхностей по вертикали и по горизонтали - 3 мм.

297. Тормозные тележки подвижного состава монорельсового транспорта не реже одного раза в шесть месяцев проходят динамические испытания на соответствие техническим характеристикам, указанным в технической документации завода-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом.

298. Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя.

Согласно «Технических требований по безопасности эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99»:

2.3 В период эксплуатации машин с дизельным приводом в соответствии с эксплуатационными документами заводов-изготовителей осуществляется следующий контроль за их техническим состоянием:

а) ежесменно перед началом работы машинист проверяет техническое состояние машины, которое должно соответствовать требованиям инструкции по ее эксплуатации;

б) ежесуточно осмотр каждой работающей машины проводит дежурный слесарь, прошедший обучение и проверку знаний по специальной программе, знающий инструкцию по уходу, обслуживанию и ремонту машины, получивший соответствующее удостоверение;

в) не реже одного раза в неделю осмотр каждой машины проводит начальник гаража или механик участка, при этом не реже одного раза в две недели проверяется состав выхлопных газов переносным газоанализатором;

г) один раз в месяц осмотр проводит начальник участка шахтного транспорта совместно с механиком участка;

д) один раз в квартал осмотр проводит главный механик шахты;

е) ежегодно проводится технический осмотр комиссией, в состав которой должны включаться представители территориальных органов Госгортехнадзора России.

Результаты осмотров и проверок технического состояния должны фиксироваться в журнале и по п. "а" - в путевом листе водителя машины.

Машину, не прошедшую еженедельный профилактический осмотр, эксплуатировать запрещается.

5.1 Оборудование горных выработок монорельсовыми дорогами должно производиться по проекту (Приложение 3), выполненному в соответствии с Правилами безопасности в угольных шахтах, настоящими Техническими требованиями организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проектные работы, и утвержденному главным инженером шахты.

5.33 На дорогах, установленных в выработках с углом наклона более 6°, ежемесячно под руководством механика участка должны производиться испытания аварийной тормозной системы в соответствии с заводской документацией.

Аварийные тормозные устройства не реже одного раза в шесть месяцев должны подвергаться испытаниям в соответствии с требованиями заводской эксплуатационной документации под руководством главного механика шахты.

Результаты испытаний должны оформляться актом.

Считаю, что нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997, «Технических требований по безопасности эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99», достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснением представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно, нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ N116-ФЗ, ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные Приказом Ростехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Технических требований по безопасности эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном приостановлении деятельности эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DZK-1500 зав. №, DLZ-110F № и монорельсовой подвесной дороги по грузовому уклону № и вентиляционному штреку № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение административного наказания в виде штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном приостановлении деятельности эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DZK-1500 зав. №, DLZ-110F № и монорельсовой подвесной дороги по грузовому уклону № и вентиляционному штреку № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя срок с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В. Параева