Постановление № 5-87/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело № 5-87/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2019 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Поздняковой А.В.

при секретаре Шкитиной Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Новый дом»,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от /дата/ об административном правонарушении ТСЖ «Новый дом» обвиняется в том, что являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок законного предписания № от /дата/ ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по НСО, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица в судебном заседании пояснил, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку признак повторности отсутствует, что исключает квалификацию правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Кром того, юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры для исполнения в установленный срок предписания № от /дата/.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании полагал, что привлекаемое лицо должно было устранить нарушения в срок установленный инспектором.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, юридические лица извещаются по месту их нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствие с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что Протоколом № от /дата/ об административном правонарушении ТСЖ «Новый дом» обвиняется в том, что являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок законного предписания № от /дата/ ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по НСО, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с предписанием № от /дата/ ТСЖ "Новый дом" должно было устранить в срок до /дата/ следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки:

1. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (заблокированы выходы на незадымляемую лестничную клетку кв. №№ 6, 21), Правила противопожарного режима в РФ п. 33;

2. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа (двери эвакуационных выходов в незадымляемую лестничную клетку), Правила противопожарного режима в РФ п. 35.

Актом проверки № от /дата/ зафиксированы следующие нарушения: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (заблокированы выходы на незадымляемую лестничную клетку <адрес>), Правила противопожарного режима в РФ п. 33.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от /дата/ ТСЖ "Новый дом" повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, за что предусмотрена административная ответственность частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Квалифицирующий признак повторности совершения административного правонарушения вменяется ТСЖ «Новый дом» ввиду того, что ранее на основании постановления мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> ФИО1 от /дата/ по делу № (приложение №) ТСЖ «Новый дом» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, указанное постановление отменено постановлением Новосибирского областного суда от /дата/ по делу № производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Таким образом, на момент выявления факта невыполнения требований предписания № от /дата/ (/дата/) постановление мирового судьи 8-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> ФИО1 от /дата/ по делу № было отменено (/дата/).

Следовательно, признак повторности в данном случае отсутствует, что соответственно исключает квалификацию правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ

При этом, ТСЖ "Новый дом" были предприняты все зависящие от него меры для выполнения предписания № от /дата/, что подтверждается нижеследующим:

Как следует из материалов дела, заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № от /дата/ (приложение №), вступившим в законную силу /дата/, на принудительное исполнение которого Октябрьским районным судом <адрес> /дата/ был выдан исполнительный лист от /дата/ (приложение №) об обязании ФИО2 (собственник <адрес>) обеспечить беспрепятственный круглосуточный доступ к запасному эвакуационному выходу на незадымляемую лестничную клетку, расположенную в правом крыле 2-го этажа подъезда N 1 дома N 46 по <адрес>, и в недельный срок с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенную ею перегородку около <адрес> коридоре правого крыла 2-го этажа подъезда № <адрес> по адресу: <адрес> СПИ ОСП по <адрес> от /дата/ (приложение №) на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №. Постановлением СПИ ОСП по <адрес> от /дата/ (приложение №) исполнительное производство в отношении ФИО2 окончено. Постановлением СПИ ОСП по <адрес> от /дата/ (приложение №) отменено постановление СПИ ОСП по <адрес> от /дата/ об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2 Исполнительное производство в отношении ФИО2, возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного документа, возобновлено. В настоящее время требования исполнительного документа ФИО2 исполнены.

Таким образом, вина ТСЖ «Новый дом» в неисполнении требований предписания № от /дата/ отсутствует, что подтверждается вышеуказанными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенные выше обстоятельства в совокупности подтверждают отсутствие оснований для привлечения ТСЖ "Новый дом" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как его вина в невыполнении требований предписания в установленный срок.

Как уже было указано выше, ТСЖ "Новый дом" были приняты все зависящие от него меры для выполнения в установленный срок предписания № от /дата/.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Новый дом» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу ТСЖ «Новый дом».

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд.

Судья Позднякова А.В.