Решение № 2-245/2024 2-245/2024(2-2816/2023;)~М-2645/2023 2-2816/2023 М-2645/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-245/2024

К делу № 2-245/2024

УИД 23RS0024-01-2023-003288-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 14 февраля 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1- Тоникова М.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Крымский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на объект капитального строительства.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 467 +/-8 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: Крымский район, х. Павловский, ул. Красная, 15 А., и на указанном земельном участке им возведен объект капитального строительства- магазин, общей площадью согласно данных технического паспорта – 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м. Полагает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за ним в судебном порядке, поскольку строительство здания магазина осуществлено им на земельном участке, предназначенном именно для этих целей, вид разрешенного использования полностью соответствует, а постройка не нарушает чьи либо законные права и интересы, и не несет угрозу жизни и здоровью, в связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на объект капитального строительства наименование: магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 2, год постройки: 2023 г., лит. А., 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м., материал стен: блочные, расположенного по адресу: Крымский район, х Павловский, ул. Красная, 15 А, указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект капитального строительства наименование: магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 2, год постройки: 2023 г., лит. А., 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м., материал стен: блочные, расположенного по адресу: Крымский район, х Павловский, ул. Красная, 15 А, в решении суда указать, что оно является основанием для изготовления технического плана и постановки на кадастровый учет объект капитального строительства наименование: магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 2, год постройки: 2023 г., лит. А., 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м., материал стен: блочные, расположенного по адресу: Крымский район, х Павловский, ул. Красная, 15 А.

В судебное заседание истце ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца- адвокат Тоников М.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от 21 ноября 2023 г. и адвокатского удостоверения № от 16.08.2011 г. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить с учетом выводов проведенного в ходе рассмотрения гражданского дела экспертного исследования.

Представитель ответчика – администрация МО Крымский район ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В представленном письменном отзыве указал следующее. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД) информация о выдаче управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район разрешительных документов на земельный участок отсутствует. В ходе визуального осмотра установлено, что на Земельном участке расположен объект, построенный без разрешения на строительство. Согласно статье 3 Федерального закона РФ № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 51.1. ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве). В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». В соответствии с ч. 11 ст. 51. ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В соответствии с ст. 40 ЗК РФ, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование. При этом, истец в нарушении требований п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", не предпринимал мер для получения разрешительной документации. Таким образом, строительство объекта капитального строительства на земельном участке кадастровый номером № по адресу: <...> осуществляется ответчиком в нарушение норм действующего законодательства и является самовольным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и доводы искового заявления, а так же, отзыва на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: Крымский район, х. Павловский, ул. Красная, 15 А, кадастровый №, площадью 467 +/-8 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов имеет вид разрешенного использования «магазины». Сведения о расположенных на данном земельном участке объектах капитального строительства отсутствуют.

В результате проведенного обследования земельного участка, результаты которого зафиксированы в акте от 04 декабря 2023 г., подписанного начальником управления и архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район, главного архитектора района ФИО4, на указанном земельном участке зафиксировано наличие объекта капитального строительства, выстроенного без разрешения на строительство.

Согласно данных технического паспорта от 11 сентября 2023 г., выполненного ППК «Роскадастр» (Крымское отделение, Южный филиал), на земельном участке по адресу: <адрес>А расположено здание нежилого назначения, количество этажей: 2, год постройки: 2023 г., лит. Г., 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ст. 222 ГК РФ, ст. 2, ст. 51 ГрК РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном законом порядке отведен и предоставлен земельный участок, получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы и правила.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый п. 2, абзац третий п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ) (п.39 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 г.)

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст. 4 ГК РФ) (п.40 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 г.)

Согласно информации, представленной в материалы дела Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), защитные зоны объектов культурного наследия, а так же зоны их охраны на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Согласно Правилам землепользования и застройки Кеслеровского сельского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Кеслеровского сельского поселения Крымского района от 29 декабря 2012 года № 152 (с изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования Крымский район от 1 июня 2016 года № 81, от 23 ноября 2016 года № 115, от 11 октября 2017 года № 225, от 20 ноября 2019 года № 477, от 2 июня 2021 года № 92, от 17 февраля 2022 года № 174, от 17 августа 2022 года № 233, от 21 декабря 2022 года № 282). Земельный участок расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения местного значения ОД-2, в градостроительном регламенте которой вид разрешенного использования земельного участка «Магазины» отнесен к основным видам.

Согласно представленного истцом в материалы дела заключения строительно-технической экспертизы № от 27 декабря 2023 г., выполненной экспертам ООО «СтройЭкспертИнустрия» ФИО5, нежилое здание Литер «А», 2023 года постройки, общей площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2020 года №- 255,7 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 23:15:0314001:1538, общей площадью 467,0 кв.м., по адресу: Краснодарский край, х. Павловский, ул. Красная, д. 15А, соответствует регламентирующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений», СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-2000 Краснодарского края) «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Размещение объекта исследования- нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 467, кв.м., по адресу: Краснодарский край, х. Павловский, ул. Красная, 15А, соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 г «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а так же Правилам землепользования и застройки Кеслеровского сельского поселения Крымского района.

По результатам проведенного экспертного осмотра объекта исследования, на основании Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», экспертом не выявлено нарушений в части требования безопасных для человека условий пребывания зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений, нарушений в части угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей от строительных конструкций и основания здания.

Сохранение исследуемого объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не несет угрозу жизни и здоровью граждан в результате возведения данного объекта капитального строительства.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора, допущенные при возведения формальные нарушения градостроительных норм, в виде отсутствия разрешения на строительство, признаются судом незначительными, в виду отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан и реального нарушения прав и интересов третьих лиц.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права на объект капитального строительства – удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект капитального строительства наименование: магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 2, год постройки: 2023 г., лит. А., 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м., материал стен: блочные, расположенного по адресу: Крымский район, х Павловский, ул. Красная, 15 А.

Данное решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект капитального строительства наименование: магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 2, год постройки: 2023 г., лит. А., 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м., материал стен: блочные, расположенного по адресу: Крымский район, х Павловский, ул. Красная, 15 А.

Данное решение суда является основанием для изготовления технического плана и постановки на кадастровый учет объект капитального строительства наименование: магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 2, год постройки: 2023 г., лит. А., 250.7 кв.м., площадь согласно Приказа Минэкономразвития РФ П/0393- 255.7 кв.м., материал стен: блочные, расположенного по адресу: Крымский район, х Павловский, ул. Красная, 15 А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина