Решение № 2-369/2024 2-369/2024(2-6561/2023;)~М-5304/2023 2-6561/2023 М-5304/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-369/2024

05RS0031-01-2023-010110-26

Дело № 2-369/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.02.2024 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал следующее.

На основании постановления Главы Администрации города Махачкалы за №1958 от 06.10.1997 г. в соответствии со ст.20, 27 Закона РД «О земле» и Уставом г. Махачкалы истцу был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: г. Махачкала, район кислородной станции для индивидуального жилищного строительства. Данное обстоятельство подтверждается как постановлением, так и архивной выпиской от 17.08.2009 года.

Как видно из текста постановления, в нем не указано право, на котором Земельный участок предоставлен истцу. В 2017 году по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, и земельный участок поставлен на кадастровый учет как «ранее учтенный», о чем свидетельствуют землеустроительное дело на земельный участок (межевой план, план-схема границ), изготовленное кадастровым инженером, согласно которому местоположение границ земельного участка не изменялось с момента его образования.

Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

В том же году истец обратился в администрацию г. Махачкала о предоставлении земельного участка в собственность. Однако в предоставлении такой муниципальной услуги Управление по земельным ресурсам г. Махачкалы отказало. Истец обратился в Ленинский районный суд г. Махачкалы с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам» г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении услуги.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 09.02.2018 административный иск истца был удовлетворен, постановлено: признать незаконным отказ МКУ «Управление по земельным ресурсам» г. Махачкалы в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, расположенного по адресу: г. Махачкала, район кислородной станции, площадью 1000 кв.м, для индивидуальной жилой застройки; обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам» г. Махачкалы принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, район кислородной станции, площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, судом установлен факт выделения земельного участка истцу постановлением Главы Администрации города Махачкалы за №1958 от 06.10.1997 г., факт согласования границ земельного участка, согласно генплану и акту выноса в натуру границ земельного участка, вынесенное управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы.

В дальнейшем, на основании распоряжения Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы за №1949-СРЗУ от 23.08.2018 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - №; площадь-1000,0 кв. м; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (2.1); категория земель-земли населенных пунктов.

Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется. Администрация г. Махачкалы не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истца на земельный участок.

Истец обращался в компетентные органы по вопросу признания права собственности на земельный участок, что подтверждается заявлением Истца в Управление Росреестра о государственной регистрации права собственности на земельный участок, сообщением Управления Росреестра по РД об отказе в государственной регистрации права собственности, заявлением истца в Администрацию города Махачкалы о предоставлении в собственность земельного участка, ответом Администрации г. Махачкалы об отказе в предоставлении истцу земельного участка.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Махачкала, район Кислородной станции, площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представителя не направил.

В судебном заседании представитель ответчика, Администрации г.Махачкалы – ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося истца и его представителя, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, полагая доводы иска незаконными и необоснованными.

В судебном заседании представитель третьего лица, УИЗО г.Махачкалы – ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося истца и его представителя, в удовлетворении иска просила отказать, полагая доводы иска незаконными и необоснованными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию ГОсВД «город Махачкала» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом зам. Главы администрации – начальника УиЗО г. Махачкалы от 09.08.2023 № 51.17-об-8423/23 в предоставлении указанной услуги отказано со ссылкой на следующее.

Согласно п. 2.10.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации города Махачкалы от 25 декабря 2015 г. № 5032, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие на испрашиваемом земельном участке зданий, строений, сооружений, не принадлежащих заявителю.

Как видно из представленного топографического плана участка от 20.01.2023 года, на земельном участке расположено нежилое строение. Документы; подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном оснований указанного строения, а также кадастровый паспорт на строение не представлены, Картографический материал (выкопировка “из генерального плана" микрорайона, согласованная Управлением архитектуры и градостроительства города Махачкалы) также не представлен и для подготовки межевого плана на земельный участок использован не был.

Утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено только при образовании земельных участков в связи с предоставлением земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Совета Министров ДАССР от 10 апреля 1991 года № 61 «О размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, народных промыслов и крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Дагестанской АССР», действовавшим на дату постановления Главы администрации города Махачкалы от 06.10.1997 г. № 1958 «Об отводе гр. ФИО1 земельного участка для индивидуального жилого строительства в районе кислородной станции», были определены размеры предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пределах от 0,03 га до 0,06 га.

Вместе с тем в соответствии с постановлением Главы администрации города Махачкалы от 06.10.1997 г. № 1958 ФИО1 отведен земельный участок площадью 1000 кв. м., что превышает установленные максимальные размеры таких участков. Также указанное постановление отсутствует в архиве администрации г.Махачкалы. Указанные обстоятельства вызывают сомнение в подлинности постановления Главы администрации города Махачкалы от 06.10.1997 г. № 1958.

Также в указанном ответе сообщается, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 уже реализовано право на однократное получение земельного участка в собственность бесплатно (выписка из ЕГРН от 27.07.2023 г. прилагается).

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в подтверждение своих прав на спорный земельный участок представлена копия постановления администрации г. Махачкалы №1958 от 06.10.1997 о предоставлении ему земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Махачкала, район кислородной станции для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, согласно ответу начальника управления по делам архивов администрации г. Махачкалы от 22.01.2024 № 07/05-02/87 указанное постановление в архиве на хранении не имеется.

Подлинник указанного постановления администрации г. Махачкалы в материалы настоящего дела истцом не представлен, несмотря на то, что представителем администрации г. Махачкалы оспаривалась его подлинность и ставился вопрос о назначении экспертизы при представлении в суд подлинника.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Также суду не представлены документы об отводе земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на дату постановления №1958 от 06.10.1997.

Документы об освоении земельного участка, несении бремени его содержания, оплате предусмотренных законом обязательных платежей истцом суду не представлены.

Суд не может принять во внимание решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 09.02.2018 по делу № 2а-642/2018, так как администрация ГОсВД «город Махачкала», являющаяся ответчиком по настоящему делу, не участвовала в рассмотрении данного дела.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установленные указанным решением суда обстоятельства в силу указанной нормы не имеют преюдициального значения для администрации ГОсВД «город Махачкала», в связи с чем истец не может быть освобожден от обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается в рамках настоящего дела.

Кроме того, судом установлено, что истцом было реализовано право на бесплатное однократное получение в собственность земельного участка – согласно выписке из ЕГРЮЛ от 31.01.2024 № КУВИ -001/2024-31370893 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Между тем, согласно положениям пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22 февраля 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>