Решение № 2А-118/2018 2А-118/2018~М-109/2018 М-109/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Лосева В.А., при секретаре Дрыкине И.А., с участием представителя административного истца – военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, старшего прапорщика ФИО4 – ФИО5, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании административное дело по заявлению указанного заявителя о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении военнослужащему ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения от 22 мая 2018 года № в части уменьшения в нем общей площади жилых помещений на 7,71 кв. м.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в восковой части №. Решением заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) № от 22 мая 2018 года о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ему предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). С данными решением он не согласен в части определения ему в указанном решении норматива общей площади жилого помещения 25,29 кв.м., исходя из которого рассчитан размер жилищной субсидии, считает решение в указанной части незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Как следует из оспариваемого решения, общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и (или) членам его семьи на праве собственности составляет 7,71 кв.м. В связи с чем, норматив общей площади жилого помещения ему был определен в размере 25,29 кв.м. Вместе с тем, никаких жилых помещений в собственности он не имел и не имеет. 7,71 кв.м. - это 1/6 доля от площади жилых помещений, находившихся ранее в личной собственности его супруги – ФИО1. Ссылаясь на п. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ указывает, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Согласно абзацу 4 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ).

Его супруге ФИО1 на праве собственности принадлежало 1/6 доли в квартирах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Данные квартиры были приобретены отцом супруги заявителя по сертификату. Сертификат был выдан в том числе и на ФИО1 (супругу). В 2014 году 1/6 доли в указанных квартирах ФИО1 подарила своей матери.

1/6 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 47,1 кв.м. и 1/6 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 47,1 кв.м. не являлись совместно нажитым имуществом, поскольку приобретались ФИО1 на денежные средства, предоставленные ее отцу, ФИО2., по сертификату-свидетельству серии № от 17.08.1999 года, выданному Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ. На момент предоставления ФИО4 жилищной субсидии, в собственности его супруги данные доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения уже не находились. К членам семьи военнослужащего при определении размера жилищной субсидии относится лишь тот супруг, который вместе с военнослужащим получает от государства социальную гарантию в виде жилищной субсидии и на которого данная гарантия, соответственно, распространяется. Его супруга ФИО1, не получает вместе с ним жилищную субсидию. А значит, принадлежащие ей (либо отчужденные ею в течение пяти лет, предшествовавших предоставлению жилищной субсидии) жилые помещения не берутся в расчет при определении размера жилищной субсидии.

Считая свои права нарушенными, заявитель просил суд:

1.Признать незаконным решение № заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6 в части предоставления старшему прапорщику ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) не в полном объеме, исходя из норматива общей площади 25,29 кв.м.;

2.Обязать заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ произвести перерасчёт начисленной старшему прапорщику ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) из расчета норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м. и принять все необходимые меры к производству доплаты предоставленной ранее ему жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 полностью поддержала заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. При этом пояснила, что отцом супруги ФИО1 17 августа 1999 года был получен сертификат на приобретение жилого помещения в том числе и на ФИО1 (супругу). По данному сертификату отцом супруги заявителя было приобретено две квартиры по адресам: <адрес>, г<адрес>. 16 октября 2014 года 1/6 доли принадлежащей на праве собственности ФИО1 (супруги) в каждой из вышеуказанных квартир, последняя подарила своей матери. При предоставлении ФИО4 жилищной субсидии заместитель ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ руководствовался ст. 53 ЖК РФ и учитывал долю в площади жилых помещений, приобретенных супругой ФИО4 - ФИО1 в период нахождения в браке и подаренных ею в 2014 году в размере 7,71. кв.м. На основании чего норматив общей площади жилого помещения при предоставлении ФИО4 жилищной субсидии был уменьшен на 7,71 кв.м. и составил 25,29 кв.м. Представитель административного истца указала, что приобретение отцом супруги ФИО4 квартир по сертификату в том числе и на супругу административного истца является безвозмездной сделкой и 1/6 доли в квартирах, приобретенных по сертификату не является общим имуществом супругов и не должно учитываться при предоставлении ФИО4 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания заместитель начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в суд не прибыл, просил провести судебное заседание в его отсутствие. В своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявления ФИО4 по следующим основаниям.

В соответствий с п.п. 3. 4 Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим -гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

- 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего.

Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещении или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

ФИО4 решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ была предоставлена субсидия, для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из норматива жилой площади 25,29 кв.м. ФИО4 в период со 2 августа 1997 года состоит в браке с ФИО1. В соответствии с договором купли-продажи квартир от 22 октября 1999 года супруга административного истца приобрела 1/6 доли в жилых помещениях по адресам; <адрес> общей площадью 45,3 кв.м. и по ул. <адрес> общей площадью 47,1 кв.м. Указанные доли в жилых помещениях в соответствия с договорами дарения от 31 октября 2014 года супругой истца были подарены. Согласно ч. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Таким образом, при предоставлении жилищной субсидии в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации учитывалась доля в площади жилых помещений, приобретенных супругой ФИО4 - ФИО1 в период нахождения в браке и подаренных ею в 2014 году в размере 7,71. кв.м. В связи с чем, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении ФИО4 жилищной субсидии уменьшен на 7,71 кв.м. и составил 25,29 кв.м. При таких обстоятельствах приходит к выводу, что решение от 22 мая 2018 года № вынесено на законных основаниях.

Выслушав представителя административного истца ФИО5, исследовав материалы административного дела и оценив это все в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 13 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.В п. 3 Правил расчета субсидии для предоставления или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76, установлен норматив общей площади жилого помещения, предоставляемой военнослужащим: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек. В п.4 указанных правил указано, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как усматривается из справки командира войсковой части № от 5 сентября 2018 года № ФИО4 проходит военную службу по контракту в восковой части №. Выслуга лет ФИО4 в Вооруженных силах по состоянию на 30 августа 2018 года составляет более 21 года 9 месяцев.

Как видно из справки командира войсковой части № от 5 сентября 2018 года №№ ФИО4 первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 июля 1997 года.

Как следует из свидетельства о заключении брака №, 2 августа 1997 года заключен брак между ФИО4 и ФИО1.

Как следует из п. 1 договоров купли-продажи квартир от 22 октября 1999 года, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, квартиры проданы покупателям в целом за <данные изъяты>, которые будут перечислены на счет Продавцов в течение пятнадцати календарных дней через Сбербанк № города <данные изъяты> согласно договору № о блокированном целевом счете от 21 октября 1999 года и сертификату-свидетельству серии В № от 17 августа 1999 года, выданного Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ. Покупателями данной квартиры являются 6 человек, в том числе ФИО2 (отец супруги заявителя), ФИО1 (супруга ФИО4).

Согласно договорам дарения от 16 октября 2014 года ФИО1 (супруга заявителя) подарила 1/6 доли в квартирах, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО3 (матери).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31 августа 2018 года № ФИО1 (супруге заявителя) с 1 декабря 1999 года по 31 октября 2014 года на праве собственности принадлежало 1/6 доли в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 45,3 кв.м. и по ул. <адрес> общей площадью 47,1 кв.м. 31 октября 2014 года право собственности 1/6 доли в указанных квартирах у ФИО1 прекращено.

Как усматривается из ответа начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 31 августа 2018 года №, в автоматизированной информационной системе «Учет государственных жилищных сертификатов МО РФ» содержатся сведения о получении ФИО2 (отец супруги административного истца) государственного жилищного сертификата серии № от 17 августа 1999 года на состав семьи 6 человек, посредством которого были приобретены жилые помещения по адресам: г<адрес>, <адрес>.

Согласно заявлению от 11 сентября 2017 года на имя начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФИО4 просит перечислить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Как усматривается из решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 22 мая 2018 года № ФИО4 была предоставлена жилищная субсидия в размере <данные изъяты>. для приобретения (строительства) жилого помещения, нормативом которой является 25,29 кв. м. Кроме этого в решении указано, что общая площадь жилых помещений, принадлежащих ФИО4 и членам его семьи на праве собственности, составляет 7,71 кв. м.

Рассматривая обоснованность действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с вычетом из размера причитающегося административному истцу жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его супруге – 7,71 кв. м., военный суд приходит к следующим выводам.

При принятии решения от 22 мая 2018 года № заместителем начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о предоставлении жилищной субсидии, названное должностное лицо, рассчитало ФИО4 причитающуюся субсидию исходя из общей долевой собственности 1/6 доли 7,71 кв. м. ФИО1 (супруге) квартир, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 45,3 кв.м. и по ул. <адрес> общей площадью 47,1 кв.м.

При принятии решения административный ответчик ссылался на ч. 1 ст. 34 Семейного кодекса РФ, на основании которой имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, а так же на положение п. 4 Правил расчета субсидии для предоставления или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76, где указано, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих правил уменьшается в том числе на:

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 (отец супруги административного истца) на денежные средства по сертификату приобрел квартиры, расположенные по адресу: <адрес> общей площадью 45,3 кв.м. и по ул. <адрес> общей площадью 47,1 кв.м., в том числе и на свою дочь ФИО1, т.е. источником приобретения вышеуказанных квартир явились средства, полученные ФИО2 по безвозмездной сделке. 1/6 доли в данных квартирах на праве собственности принадлежало ФИО1 (супруге заявителя), которая в октябре 2014 года подарила указанные доли своей матери.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

Из приведенных выше положений следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к общей собственности супругов является то, на какие средства (личные или общие) и по каким сделкам (возмездным или безвозмездным) приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам, не является общим имуществом супругов. Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, также исключает такое имущество из режима общей совместной собственности.

Таким образом, 1/6 доли в квартирах, расположенных по адресу: <адрес> и по <адрес>, принадлежащих супруге ФИО4 на праве собственности не является совместной собственностью ФИО1 и ФИО4, в связи с тем, что ФИО2 (отец супруги административного истца) вышеуказанные квартиры были приобретены на денежные средства по сертификату (в том числе и на ФИО1), т.е. по безвозмездной гражданско-правовой сделке. С учетом изложенного, а так же в связи с тем, что ФИО4 получил денежную субсидию только на себя, суд считает, что ответчик, при принятии им решения от 22 мая 2018 года №, указав в нем о том, что общая площадь помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности составляет 7,71 кв. м., с учетом собственности: 1/6 доли – 7,71 кв. м. принадлежащих ФИО1 (супруге),- допустил не правильный подсчет. С учетом изложенных выше выводов, суд считает, что 7,71 кв. м. ранее принадлежащих ФИО1 не должны учитываться при определении общей площади помещений.

При таких обстоятельствах, военный суд считает заявление ФИО4 о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении военнослужащему ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения от 22 мая 2018 года № в части указания в нем, что общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности составляет 7,71 кв. м. - обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, старшего прапорщика ФИО4 о признании незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении военнослужащему ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения от 22 мая 2018 года № в части уменьшения в нем общей площади жилых помещений на 7,71 кв. м., - удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении военнослужащему ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения от 22 мая 2018 года № в части уменьшения в нем общей площади жилых помещений на 7,71 кв. м., - незаконным.

Обязать заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ произвести перерасчет причитающейся ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из расчета норматива общей площади жилого помещения 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев