Решение № 2-2838/2017 2-2838/2017~М-2617/2017 М-2617/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2838/2017

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-2838/2017

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

с участием прокурора Татаринова С.Г.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Ленинского района г. Тамбова к Администрации г. Тамбова об обязании принять необходимые меры для постановки ШРП № 420 на учет в органе Росреестра,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленинского района г. Тамбова обратился в суд с иском к Администрации г. Тамбова об обязании принять необходимые меры для постановки ШРП № 420 на учет в органе Росреестра.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Тамбова по адресу: *** находится объект газового хозяйства - шкафной газорегуляторный пункт № 420 (ШРП № 420), право муниципальной собственности на который не зарегистрировано. Он является бесхозяйным и на балансе ни у одной организации не состоит.

В соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по охране жизни и здоровья людей, а также и организация газоснабжения населения, в числе других, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) к категории опасных производственных объектов.

Общественная опасность объектов газового хозяйства, муниципальная собственность на которые не зарегистрирована, выражается в возможности возникновения непредвиденных аварийных ситуаций при отсутствии ответственных за их ликвидацию.

Истец просил обязать Администрацию г. Тамбова принять необходимые меры для постановки ШРП № 420 на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель истца Татаринов С.Г. уточнил заявленные требования. Просил обязать Администрацию г. Тамбова в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ШРП № 420, расположенного по адресу: ***.

Представитель Администрации г. Тамбова ФИО1 иск не признала и указала, что в определении Конституционного суда РФ от 04.12.2007 г. № 828-О-П закреплено, что в системе действующего правового регулирования предполагается необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества в муниципальную собственность. Принятие решения о передаче в муниципальную собственность имущества в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий, недопустимо.

Представитель АО «Газпром газораспределение Тамбов» ФИО2 требования прокурора поддержала.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Тамбова по адресу: *** находится объект газового хозяйства - шкафной газорегуляторный пункт № 420 (ШРП № 420), право муниципальной собственности на который не зарегистрировано, он является бесхозяйным и на балансе ни у одной организации не состоит (л.д. 11-12).

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит объекты газораспределения и газопотребления (газопроводы, ШРП, ГРП и пр.) к категории опасных производственных объектов.

Общественная опасность объектов газового хозяйства, муниципальная собственность на которые не зарегистрирована, выражается в возможности возникновения непредвиденных аварийных ситуаций при отсутствии ответственных за их ликвидацию.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30 ноября 2000года №15-П и от 24 декабря 2012года № 32-П, вопросы местного значения в силу прямого предписания статьи 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

В частности, названный Федеральный закон относит к числу вопросов местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16).

Закрепление пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения городского округа организацию в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать реализацию населением прав на получение качественных условий жизни.

Таким образом, ответчик обязан принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений газоснабжения, в том числе и шкафной газорегуляторный пункт, относится к объектам инженерной инфраструктуры и, априори, является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство систем газоснабжения и газораспределения на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

На основании указанных норм закона следует обязать Администрацию г. Тамбова в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ШРП № 420, расположенного по адресу: ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тамбова в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества ШРП № 420, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.11.2017 г.

Судья: