Решение № 2А-771/2019 2А-771/2019~М-781/2019 А-771/2019 М-781/2019 от 27 декабря 2019 г. по делу № 2А-771/2019

Дело №а-771/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 27 декабря 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Бекетова И.А.,

представителя административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, осуждён 16 августа 2019 года Фрунзенским районным судом г.Иваново по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же судим 23 мая 2017 года мировым судьёй судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново по ч.1 ст.115 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно.

01 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново назначенное приговором мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 23 мая 2017 года наказание в виде исправительных работ ФИО2 заменено лишением свободы на срок 2 месяца 10 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

17 сентября 2013 года ФИО2 осуждён приговором Октябрьского районного суда г. Иваново по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытии срока наказания 22 июля 2016 года.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 21 марта 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 17сентября 2013 года, то есть на 6 лет.

Начало срока наказания: 16 августа 2019 года.

Окончание срока наказания: 15 февраля 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 августа 2019 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц, запрета пребывания вне места жительства или жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на выезд за пределы установленной судом территории и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 17 сентября 2013 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 21 марта 2018 года в отношении него устанавливался административный надзор сроком на 6 лет, который был прекращён в связи с осуждением к реальному лишению свободы. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 16 августа 2019 года осуждённый характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – осуждённый ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Бекетов И.А. административное исковое заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц, запрет на выезд за пределы установленной судом территории, запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.3, а также п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осуждённого ФИО2 был осуждён приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 17 сентября 2013 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ. При этом в его действиях по данному приговору имеет место опасный рецидив преступлений. Освобождён по отбытии срока наказания 22 июля 2016 года.

Затем 23 мая 2017 года приговором мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново по ч.1 ст.115 УК РФ ФИО2 был осуждён к 7 месяцам исправительных работ, с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно.

01 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново назначенное приговором мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 23 мая 2017 года наказание в виде исправительных работ ФИО2 заменено лишением свободы на срок 2 месяца 10 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Палехского районного суда Ивановской области от 21 марта 2018 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 17сентября 2013 года (на 6 лет), то есть до 22 июля 2022 года.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 16 августа 2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 августа 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, поскольку в настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 августа 2019 года за совершение в период действия административного надзора преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, отнесённого в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести, изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, с учётом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 17 сентября 2013 года, имеются основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являться совершение им в период действия административного надзора преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, отнесённого в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 15 февраля 2023 года, тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 17 сентября 2013 года (6 лет), оканчивается 22 июля 2022 года.

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 августа 2019 года, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осуждённого от 06 декабря 2019 года следует, что ФИО2 с 16 августа 2019 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, нарушений установленного порядка содержания не допускал, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы ФИО2 отбывает наказание с 18 сентября 2019 года, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. В колонии не трудоустроен, в ПУ и УКП при исправительном учреждении не обучался, на профилактическом учёте не состоит. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них удовлетворительно, должных выводов для себя не делает. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно. В коллективе осуждённых уживчив, отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. В общении с представителями администрации грубости не допускает, на замечания в свой адрес реагирует не всегда правильно. Вину по приговору суда признал. При этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином Российской Федерации, характер совершённого преступления по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 августа 2019 года, выразившегося в неприбытии без уважительных причин к избранному им месту пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, совершённое в целях уклонения от административного надзора, поведение осуждённого в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осуждённого администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Согласно материалам личного дела ФИО2 является гражданином Российской Федерации, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, регистрации по месту жительства не имеет, выразил желание проживать по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения в отношении осуждённого такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определённой территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осуждённого, суд учитывает, что на территории г. Иваново расположен центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства, где осуждённому может быть обеспечена возможность временного пребывания.

С учётом изложенного территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осуждённому, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

Суд считает необходимым отметить, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующему:

из приговора мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Иваново от 23 мая 2017 года следует, что преступление, связанное с применением насилия в отношении потерпевшего, совершено осуждённым в состоянии алкогольного опьянения. Совершение преступления в состоянии опьянения признано судом обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2 Осуждённый состоит на учёте врача нарколога, по месту жительства характеризуется как злоупотребляющий спиртными напитками. Также ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 17 сентября 2013 года за совершение тяжкого преступления с целью приобретения спиртных напитков.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также поведение осуждённого в период отбытого срока наказания, которое не свидетельствует о достижении целей уголовного наказания, суд приходит к выводу о необходимости применения такого вида ограничения как запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Оценивая доводы административного истца об установлении осуждённому административного ограничения в виде запрета на пребывании вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, суд исходит из того, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Вынесенные в отношении ФИО2 приговоры каких-либо сведений, позволяющих утверждать о связи криминальной направленности поведения осуждённого с ночным временем суток, не содержат.

Сведений, позволяющих утверждать о необходимости требуемых административным истцом к применению ограничений в виде запрета на пребывании вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, в материалах дела не имеется, как не установлено иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное административное ограничение может способствовать достижению целей административного надзора либо является обязательным к применению в силу закона.

В этой связи, требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 такого административного ограничения удовлетворению не подлежит.

Суд считает необходимым также отметить, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 августа 2019 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения

Председательствующий подпись Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 27 декабря 2019 года.