Решение № 2А-2570/2021 2А-2570/2021~М-1833/2021 М-1833/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-2570/2021

Дело № 2а-2570/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 22 июня 2021 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Сафаровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточенных требований, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления, в обоснование требований указав, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. "."..г. администрацией городского округа – <адрес> было вынесено постановление №... «О признании помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту». ФИО1 считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку он никогда не жаловался на отсутствие ремонта в его квартире, все жалобы направленные им в УНО «Региональный фонд капитального ремонта», сводились к претензиям по качеству работ в процессе капитального ремонта общедомового имущества, который был произведен в 2018-2018 годах. ФИО1 просит суд признать незаконным вынесенное администрацией городского округа – <адрес> постановление от "."..г. №... «О признании помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту».

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заедание не явился о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица в судебное заедание не явился о рассмотрении дела извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пункт 46 Положения предусматривает право межведомственной комиссии принимать решение о назначении и проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

Также в судебном заседании установлено, что администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области, рассмотрев заключение инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от "."..г. №... о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признало помещение по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от "."..г. №....

По результатам вышеизложенного администрацией городского округа – <адрес> было принято постановление от "."..г. №... «О признании помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту».

Предписано собственникам жилого помещения №... <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления в силу настоящего постановления выполнить работы по его капитальному ремонту согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, включая садовые дома, расположенных на территории городского округа – <адрес> от "."..г. №...-з.

Собственникам жилого помещения №... по <адрес>, в течение 10 (десяти) дней после исполнения пункта 2 настоящего постановления необходимо сообщить об окончании работ межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, включая садовые дома, расположенных на территории городского округа – <адрес>.

В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Однако, материалы дела не содержат сведений о том, что собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), в данном случае административный истец, привлекался к работе в комиссии, и суду иного не представлено.

Кроме того, административным ответчиком суду не представлено оснований для вынесения оспариваемого постановления №... от "."..г., в том числе заключение инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от "."..г. №..., заявление инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от "."..г. №....

При этом административным ответчиком в материалы дела представлено заключение ООО «Даксон экология» №... от "."..г., по выводам которого следует, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам Гостам, ТУ, техническое состояние обследуемых конструкций оценивается, как работоспособное состояние; данное помещение оценивается как пригодное для проживания.

Таким образом, стороной административного ответчика не представлено допустимых и достоверных доказательств в подтверждение законности и обоснованности вынесенного постановления №... от "."..г..

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г.1 года «О признании помещения по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021 года.

Судья Ю.В. Милованова