Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело № 2-237/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 9 сентября 2019 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

в составе председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием представителя истца – муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО1,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованные <данные изъяты> земельные доли в праве коллективно–долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельскохозяйственного производственного кооператива ... <адрес> (далее - СПК ... мотивировав тем, что на территории Новоусадебского сельского поселения имеются земельные доли, входящие в состав земельного участка бывшего СПК «Иваньковский», относящиеся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». В соответствии с действующим законодательством в районной газете «Заря» (№ 67 от 7 августа 2012 года) и в областной газете «Ивановская газета» (№ 136 от 25 июля 2012 года) был опубликован список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, однако собрание было неправомочным решать конкретные вопросы, поскольку отсутствовал кворум, в связи с чем, и в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Новоусадебского сельского поселения было издано постановление № об утверждении списка невостребованных земельных долей. Каждая земельная доля составляет 6,0 га. Площадь пяти невостребованных земельных долей составляет <данные изъяты>.

В связи с тем, что ГАК, КМС, НВГ, РАН, СВХ, до своей смерти не распорядились своими земельными долями, истец просит признать за ним право собственности на невостребованные <данные изъяты> земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК <данные изъяты><адрес>.

Определением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве соответчиков по делу ФИО2 (наследник умершей ГАК), ФИО3 (наследник умершей КМС), КНВ (наследник умершего НВГ), ФИО4 (наследник умершего РАН).

Определением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному иску на невостребованную <данные изъяты> земельную долю, выделенную в собственность НВГ (наследником которого является КНВ), в праве коллективно–долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК ... <адрес>, прекращено ввиду отказа истца от иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, и с учетом отказа от заявленного искового требования в отношении признания права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую НВГ (наследником, которого является КНВ) просила признать право собственности за муниципальным образованием Новоусадебское сельское поселение на невостребованные <данные изъяты> земельные доли после умерших ГАК, КМС, РАН, СВХ

Представитель ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчики ФИО2, ФИО3, уведомлялись надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования истца признает в полном объеме. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, привлеченного к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание не явился, в суд поступил письменный отзыв, из которого следует, что в ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности ГАК, КМС, РАН на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сельскохозяйственный производственный кооператив ... В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, ведение которого осуществляется Управлением, в Списке действительных членов товарищества ... значится под номерами № ГАК, СВХ, РАН, КМС В деле правоустанавливающих документов на земельный участок имеется кадастровый паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в графе «Правообладатель» значатся ГАК, КМС, РАН, СВХ (размер доли <данные изъяты> за каждым). Управление просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица – СПК ... в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не имеет, о чем представили заявление.

При таких обстоятельствах, суд считает рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п.1 ст.12.1 указанного Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В силу п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что умершим СВХ, РАН, КМС, ГАК принадлежит по <данные изъяты> земельной доли в праве коллективно–долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК ... <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями из <адрес> ЗАГС <адрес> филиал от ДД.ММ.ГГГГ № об имеющихся актовых записях о смерти вышеуказанных лиц.

Также судом установлено, что администрация Новоусадебского сельского поселения, на территории которого находятся вышеуказанные невостребованные земельные доли, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. В связи с чем, администрация опубликовала 25 июля 2012 года в областной газете «Ивановская газета» (№ 136), и 07 августа 2012 года в районной газете «Заря» (№ 67) список собственников невостребованных земельных долей бывшего СПК «Иваньковский» с разъяснениями о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Новоусадебского сельского поселения. Кроме того, для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация Новоусадебского сельского поселения в вышеуказанных средствах массовой информации опубликовала объявление о проведении 30 мая 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Иваньковский», что подтверждается сообщением опубликованным 28 апреля 2013 года в районной газете «Заря» (№ 31).

Собрание собственников земельных долей, назначенное на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в помещении здания клуба <адрес>, не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст. 14.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем <данные изъяты> их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем <данные изъяты> таких долей. На собрание из дольщиков никто не явился, в связи с чем, собрание было неправомочным решать вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку общим собранием участников долевой собственности ввиду его неправомочности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был утвержден постановлением Главы администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к постановлению (список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка СПК ... в том числе и в отношении СВХ, РАН, КМС, ГАК

Как следует из сообщения <адрес> филиала комитета <адрес> ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве филиала имеются записи следующие акты о смерти: № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти СВХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти РАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти КМС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ГАК, ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ СВХ) не имеется, что подтверждается сообщениями нотариуса Комсомольского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наследником, принявшим наследство после смерти РАН, являлась его дочь ФИО4; наследником после смерти КМС, являлась дочь ФИО3, наследником после смерти ГАК, являлась дочь ФИО2.

Судом также установлено, что до настоящего времени наследники умерших РАН, КМС, ГАК - ФИО4, ФИО3, ФИО2 не предприняли каких-либо мер по надлежащему оформлению данных земельных долей, не использовали её, не изъявили желание распоряжаться земельной долей наследодателя в течение установленного законом срока, что не оспаривается ответчиками, и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что признание ответчиком ФИО4 иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатель земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Поскольку правообладатель невостребованной земельной доли, СВХ. умер, наследственного дела после его смерти не заводились, с заявлением о принятии наследства после смерти СВХ наследники не обращались, то настоящий иск предъявлен к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях правомерно, так как в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные доли в размере <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Новоусадебского сельского поселения Комсомольского района Ивановской области, выделенные в собственность ГАК, КМС, РАН, СВХ надлежащим образом не оформлены, в настоящее время собственники земельных долей умерли, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, сведения о собственнике этой доли не содержатся и в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; земельной долей в течение более чем три года никто не распорядился, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных Муниципальным образованием Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области исковых требований.

Спорные земельные доли являются невостребованными, поскольку её собственники ГАК, КМС, РАН, СВХ и их наследники при жизни не распорядились данным имуществом и не зарегистрировали на него право собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в права наследства никто не вступал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать признания права собственности Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области на спорную земельную долю, с прекращением права на эту долю за ГАК, КМС, РАН, СВХ

Доводы ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, по основаниям указанным в отзыве, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объект недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

До настоящего времени такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, которая не востребована ни собственником, ни наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Поскольку истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорного земельного участка невостребованным, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Прекратить право коллективно – долевой собственности на невостребованные <данные изъяты> земельные доли в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива ... <адрес>, принадлежащие следующим лицам: ранее выданные ГАК, КМС, РАН, СВХ.

Признать за муниципальным образованием Новоусадебское сельское поселения Комсомольского муниципального района Ивановской право собственности на невостребованные <данные изъяты> земельные доли в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива ... <адрес>, признанные невостребованными и ранее принадлежащие на праве коллективно – долевой собственности по <данные изъяты> доли ГАК, КМС, РАН, СВХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий А.Л. Коротков