Решение № 2-1763/2018 2-1763/2018~М-1689/2018 М-1689/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1763/2018

Дело № 2-1763/2018


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Панкратовой Ю.В., с участием истца ФИО1, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

18 сентября 2018г. истица ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периода ее работы с 07.12.1987 года по 09.03.1988 года в должности <должность> в ГБУЗ МО «Электростальская центральная городская больница» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 29 июля 2018 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 29 июня 2018г. она обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 ФЗ “ О страховых пенсиях” от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 18 июля 2018 года № 1127127, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

Данным решением ответчик принял к зачету специальный стаж, дающий мне право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по представленным документам - 29 лет 08 месяцев и 09 дней.

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 ФЗ “ О страховых пенсиях” от 28.12.2013г. № 400-ФЗ., досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Считает, что решение ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 18 июля 2018 года № 1127127, частично незаконным и необоснованным.

Так, в специальный стаж не был включен период ее работы в должности <должность> в ГБУЗ МО “Электростальская центральная городская больница” с 07.12.1987г. по 09.03.1988г.( 93 дня).

Основанием к отказу послужило то, что должность <должность> не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право медицинским работникам на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Еще ранее действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Как усматривается из Перечня учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии с названным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, законодатель относил к лечебно-профилактическим учреждениям больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Работая в должности инструктора ЛФК в Электростальской городской больнице, она реализовывала определенные законодательством задачи по охране здоровья граждан в сфере восстановительного лечения и реабилитации больных. Предметом ее деятельности являлось восстановительное лечение больных, находящихся на стационарном лечении неврологического отделения городской больницы и больных с заболеванием легких, то есть направляемых с разных отделений больницы и консультативной помощи различным категориям больных.

Таким образом, письменными материалами дела, записями в трудовой книжке, подтверждается, что она в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения полный рабочий день. Фактически она выполняла работу медицинской сестры, и её работа в это время была связана с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности, высокой степенью ответственности за результаты работы.

Кроме того, при проведении индивидуальных занятий <должность> помогает больному занять правильное исходное положение, осуществляет контроль и помощь при выполнении активных учреждений, проводит пассивные упражнения, сочетая их с отдельными приемами массажа, тщательно следит за переносимостью больными занятия.

При проведении лечебной физкультуры использовала приемы пассивной гимнастики, что требует определенной физической нагрузки.

При указанных обстоятельствах, ответчик пришел к неправильному выводу в части не включения в льготный стаж период ее работы в должности <должность> в Электростальской центральной городской больнице.

Она обратилась к ответчику за назначением пенсии 29 июня 2018 года, то есть в период действия Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах пенсия за выслугу лет назначалась по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ущемление ее прав на социальное обеспечение недопустимо и иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы незаконное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что она с 29 июня 2018г. по настоящее время продолжает работу без каких- либо отвлечений, в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения “ Центральная медико- санитарная часть № 21 Федерального Федерального медико- биологического агентства” и с учетом принятого ответчиком к зачету специального стажа, а также с учетом подлежащих зачету в указанном порядке спорного периода моей работы, стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе на 29 июля 2018 года составил более 30 лет, то просила суд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости не с даты подачи ею заявления о назначении досрочной пенсии, а с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с 29 июля 2018 года. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что специальный стаж истицы, который может быть принят к зачету по представленным документам на дату ее обращения, составляет 29 лет 08 месяцев и 09 дней.

В специальный стаж работы в соответствии сп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ не может быть засчитан период ее работы с 07.12.1987г. по 09. 03. 1988г. в ГБУЗ МО «ЭЦГБ», так как согласно Акту документальной проверки специального стажа от 20. 02. 2018г. № 16 в приказе о приеме № 183л/ок от 04. 12. 1987г. указана должность истицы <должность> Установить наименование должности, в которой работала истица по представленным документам не представляется возможным. «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09. 1991г № 464, «должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22. 0. 1999г. № 106, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № 781, должность <должность> не предусмотрена.

Просила суд в удовлетворении исковых требований истице отказать.

Представитель 3-его лица ГБУЗ МО «ЭЦГБ» в судебное заседание не явился, предоставив суду письменный отзыв на иск, согласно которому полагают, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению и просили суд рассмотреть исковые требования ФИО1 в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы гр. дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старост назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и оселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, указав, что ее специальный стаж составляет менее 30 лет. Ответчиком не включен в специальный стаж истицы период ее работы в должности инструктора ЛФК в Электростальской центральной городской больнице, с чем не согласилась истица и обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из трудовой книжки истицы ФИО1, она была принята на работу в Электростальскую Центральную городскую больницу с 07.12.1987г. на должность <должность>, где она работала в данной должности до 09.03.1988 года.

В соответствии с ранее действующим законодательством в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право но РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех собственности.

А поскольку должность <должность> относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности <должность> на основании данного Постановления засчитывался в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г.№ 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден новый список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 01 ноября 1999 года некоторые категории медицинских работников, которые раннее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилам, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, только с 01 ноября 1999 года, работа в должности <должность> не дает право на пенсию за выслугу лет.

Доводы истицы ФИО1 о том, что ранее, а именно в спорный период с 07.12.1987г. по 09.03.1988г. должность <должность> была включена в Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, заслуживает внимание.

Письменными материалами дела и записями в трудовой книжке истицы, подтверждается, что в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, фактически выполняла работу медицинской сестры и ее работа в спорный период была связана с регулярным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности, высокой степени ответственности.

Работая в должности инструктора ЛФК в Электростальской городской больнице, истица ФИО1 реализовывала определенные законодательством задачи по охране здоровья граждан в сфере восстановительного лечения и реабилитации больных. Предметом ее деятельности являлось восстановительное лечение больных, находящихся на стационарном лечении неврологического отделения городской больницы и больных с заболеванием легких, то есть направляемых с разных отделений больницы и консультативной помощи различным категориям больных.

Учитывая, что истица с 29 июня 2018г. по настоящее время продолжает работу без каких- либо отвлечений, в должности <должность> Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения “ Центральная медико-санитарная часть № 21 Федерального медико-биологического агентства”, что подтверждается представленной истицей справкой, выданной от 06.11.2018г. за № 1108, приобщенной к материалам дела, и с учетом принятого ответчиком к зачету специального стажа 29 лет 08 месяцев и 09 дней, а также с учетом подлежащих зачету в указанном порядке спорного периода работы истицы, стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городе на 29 июля 2018 года составил более 30 лет, то исковые требования истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии, то есть с 29 июля 2018 года, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 18 июля 2018 года № 1127127 частично незаконным, в части не включения периода работы ФИО1 в ГБУЗ МО “Электростальская центральная городская больница” с 07.12.1987 г. по 09.03.1988 г. в должности <должность> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Включить период работы ФИО1 в должности <должность> в ГБУЗ МО “Электростальская центральная городская больница” с 07.12.1987 г. по 09.03.1988 г. в специальный стаж, работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья : подпись Самсонова А.О.

Решение в окончательном виде

изготовлено 12 ноября 2018 года.

Судья : подпись.