Решение № 12-113/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-113/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

с участием представителя АО «Сызранская Керамика» ФИО1,

рассмотрев материалы дела № 12-113/19 по жалобе АО «Сызранская Керамика» на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, <адрес>, Шигонскому, <адрес>м Самарской области ФИО2 от 02.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам ФИО2 о назначении административного наказания от <дата> № *** юридическое лицо – АО «Сызранская Керамика», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

АО «Сызранская Керамика» обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения, ссылаясь на то, что допущены грубые нарушения методик, в соответствии с которыми проводились отборы проб и испытания, влекущие недостоверность полученных результатов измерений(испытаний), в связи с чем АО «Сызранская Керамика» полагает, что полученные данные являются недостоверными и не могут быть приняты в качестве доказательств по данному делу.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «Сызранская Керамика» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам ФИО2 в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, участвуя в предыдущем судебном заседании, не отрицал, что нарушены методики, в соответствии с которыми проводились отборы проб и испытания.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя правонарушителя, суд считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 29.03.2019г. при проведении мероприятий по контролю за соблюдением АО «Сызранская Керамика» санитарного законодательства РФ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: обнаружено превышение ПДК по пыли фиброгенного действия на рабочем месте оправщика -чистильщика цеха обжига и составило 4,4 мг/м3, при ПДК 2,0 мг/м3., превышение ПДК в 2,2 раза; микроклимат (температура) на рабочем месте оправщика -чистильщика цеха обжига не соответствует нормативным значениям и составила 29-30С, при ПДУ 15-22.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам ФИО2 о назначении административного наказания от <дата> № *** юридическое лицо – АО «Сызранская Керамика», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 26.5. КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что при проведении 13.03.2019г. внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением АО «Сызранская Керамика» санитарного законодательства РФ, сотрудниками ИЛЦ Филиал «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Сызрани» были допущены нарушения методик отбора, а именно: в нарушении п. 4.1.1 МУК <дата>-10 –разница температуры наружного воздуха была больше, чем 5градусов по С ( согласно методике отбора она не должна превышать 5 градусов по С;) в нарушении. 4.1.2 МУК <дата>-10 – измерения показателей микроклимата следует проводить не менее 3 раз в смену (в начале, середине и в конце). Однако, специалистами лаборатории был проведен однократный замер; в нарушении п. 8.4 МУК <дата>-09 – отбор проб в воздухе рабочей зоны проводился однократно, а не в течение трех смен (три дня подряд); отбор среднесменной концентрации пыли в воздухе рабочей зоны проводился как максимально разовый.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 26.04.2019г. и от 13.05.2019г. № ***.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Сызранская Керамика» отсутствует состав административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку в основу экспертных заключений и иных документов, представленных суду в качестве доказательства вины юридического лица в нарушении требований санитарного законодательства РФ, были заложены результаты лабораторных испытаний, проведенных должностными лицами с нарушениями утвержденных методик отбора проб, следовательно указанные выше документы являются недостоверными и не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства при рассмотрении данного дела.

Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки требованиям указанных норм, административным органом не представлено доказательств вины юридического лица – АО «Сызранская Керамика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, <адрес>, Шигонскому, <адрес>м Самарской области ФИО2 от 02.04.2019г. о назначении административного наказания АО «Сызранская Керамика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Сызранская Керамика» прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья