Решение № 2А-528/2019 2А-528/2019(2А-6422/2018;)~М-6092/2018 2А-6422/2018 М-6092/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-528/2019

Дело № 2а-528/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клюшиной С.А.,

при секретаре Габриелян А.Г.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенности от <...> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по налогам и сборам,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №13 по Краснодарскому краю обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1, в которых просил восстановить срок на подачу административного искового заявления в соответствии со ст. 95 НК РФ; взыскать сумму задолженности по пени по страховым взносам в общей сумме 2083 руб. 37 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии- пени в сумме 563 руб. 84 коп. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – пеня в сумме 1519 руб. 53 коп. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, <...> прекратила предпринимательскую деятельность на основании собственного решения. До момента прекращения предпринимательской деятельности ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В рамках передачи полномочий по администрированию страховых взносов, УПФР в г. Армавире передало МИФНС России №13 по Краснодарскому краю информацию о числящейся задолженности за ФИО1

На основании представленных сведений о задолженности, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес ФИО1 были выставлены требования об уплате страховых взносов <...> на сумму страховых взносов 23153 руб. 33 коп.; № <...> в сумме недоимки по страховым взносам 16587 руб. и пени 60791 руб.; <...> г. на сумму пени по страховым взносам 22795 руб. 30 коп.; № <...> на сумму страховых взносов 121299 руб. 36 коп. и пени 21324 руб. 43 коп. за период 2015-2016 г. Данные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения, в соответствии со справкой о состоянии расчетов, задолженность по страховым взносам и пени не погашены.В рамках реализации положений Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ в отношении ФИО1 произведено списание задолженности в размере 110810 руб. 83 коп., остаток задолженности составляет 2083 руб. 37 коп. МИФНС №13 обратилась к мировому судье судебного участка №6 г. Армавира с заявлением на выдачу судебного приказа, который был вынесен 04.12.2017, однако, определением мирового судьи от 21.12.2017 судебный приказ был отменен.

В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Краснодарскому краю не явился, дело просил рассмотреть без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, считая требования не законными и не обоснованными.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда российской Федерации в г. Армавире (межрайонное) в судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, при вынесении решения, полагалась на усмотрение суда, и пояснила, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и по состоянию на <...> г. имела задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, которая в соответствии с ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2017 г., передана с 01.01.2017 г. Пенсионным фондом в составе сальдовых остатков и принята в полном объеме УФНС по Краснодарскому краю.

Выслушав административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как достоверно установлено, ФИО1 <...> в период с <...> являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Выпиской и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <...> тем самым являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 24.09.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная норма содержится в пункте 3.4 ст. 23 НК РФ, согласно которому плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 №250 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрирования страховых взносов переданы в налоговые органы.

До 01 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Статья 46Налогового кодекса РФ предусматривает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из административного искового заявления в рамках передачи полномочий по администрированию страховых взносов, УПФР в г. Армавире передало в Межрайонную ИФНС России №13 по Краснодарскому краю информацию о числящейся задолженности за ФИО1

На основании представленных сведений о задолженности, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес ФИО1 были выставлены требования об уплате страховых взносов <...> на сумму страховых взносов 23153 руб. 33 коп.; № <...> в сумме недоимки по страховым взносам 16587 руб. и пени 60791 руб.; № <...> г. на сумму пени по страховым взносам 22795 руб. 30 коп.; № <...> на сумму страховых взносов 121299 руб. 36 коп. и пени 21324 руб. 43 коп. за период 2015-2016 г. Данные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения.

В рамках реализации положений Федерального Закона от 28.12.2017 №436–ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в отношении ФИО1 произведено списание задолженности в размере 110810 руб. 83 коп., остаток задолженности составляет 2083 руб. 37 коп., из которой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии- пени в сумме 563 руб. 84 коп. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – пеня в сумме 1519 руб. 53 коп.

Из материалов дела следует, что 04.12.2017 мировым судьей судебного участка №6 г. Армавира был вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО1 суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, который 21.12.2017 был отменен определением мирового судьи судебного участка №6 г. Армавира.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ, на суммы задолженности производились начисление сумм пеней.

Согласно п.1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2017 №436 –ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено признание безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч.11ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящихся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 №436 предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимки и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организаций) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 28.12.2017 №436 передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов." Списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и сбора.

Исходя из ч.2 ст.286 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций налоговым органом может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении срока на подачу административного иска, который не подлежит восстановлению, кроме того, разрешая требования административного истца о взыскании с административного ответчика сумм пени по страховым взносам, суд приходит к следующему выводу, что поскольку предъявленная к взысканию задолженность по страховым взносам имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом, таким образом, правовых оснований для взыскания данной суммы с административного ответчика не имеется, следовательно, исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю отказать в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирскийгорсуд.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019 г.

Решение вступило в законную силу 19.02.2019 г. судья подпись С.А. Клюшина