Решение № 2А-174/2024 2А-174/2024~М-147/2024 М-147/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-174/2024

УИД 28RS0007-01-2024-000253-46

Дело №2а-174/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Завитинского района Амурской области Стефанович А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании районного суда административное дело №2а-174/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по капитальному ремонту (замене) участка напорно-разводной сети и возложении обязанности обеспечить проведение ремонта (замены) данного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Завитинского района обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка по обращению жителей многоквартирного <адрес> по вопросу бездействия ресурсоснабжающей организации в части устранения коммунальной аварии. Проведенной выездной проверкой, совместно со специалистами администрации Завитинского муниципального округа, ООО «Завитинский водоканал» установлено, что вдоль многоквартирного <адрес> проходят инженерные сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в бетонных лотках, надземно, которые являются муниципальной собственностью и переданы ООО «Завитинский водоканал» по договору аренды муниципального имущества. В декабре 2023 года произошло перемерзание и порыв сети холодного водоснабжения. На момент проверки авария частично ликвидирована (наложены хомуты, манжеты на места порывов), однако в полном объеме течь не устранена. Согласно информации ООО «Завитинский водоканал» данный участок системы водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии (имеются многочисленные следы коррозии металла) и требуется его полная замена. Порыв на инженерных сетях произошёл после начала отопительного периода 2023-2024 г.г., соответственно администрацией Завитинского муниципального округа не обеспечен надлежащий контроль за подготовкой к отопительному сезону данных муниципальных сетей холодного водоснабжения. 7 марта 2024 года в адрес прокурора главы Завитинского муниципального округа внесено представление. Из ответа от 26 марта 2024 года № 1602, следует, что для устранения порыва необходима замена магистрального трубопровода диаметром 70мм, протяженностью 62 м., расположенного между многоквартирным домом № и многоквартирным домом № по <адрес>, решается вопрос о финансировании работ. До настоящего времени администрацией Завитинского муниципального округа нарушения не устранены, меры к устранению нарушений и к восстановлению нарушенных прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания не приняты. Просит признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа по непринятию мер по капитальному ремонту (замене) участка напорно-разводной сети (кадастровый №), а именно магистрального трубопровода диаметром <***> мм, протяженностью <***> м., расположенного между многоквартирным домом № и многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>; обязать администрацию Завитинского муниципального округа обеспечить проведение капитального ремонта (замены) участка напорно-разводной сети (кадастровый №), а именно магистрального трубопровода диаметром 70 мм, протяженностью 62 м., расположенного между многоквартирным домом № и многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В письменном заявлении глава Завитинского муниципального округа предъявленный административный иск признал, указав, что последствия признания административного иска и принятия его судом известны и понятны, признание требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Завитинского района Стефанович А.Ф. поддержала предъявленный административный иск, просила удовлетворить предъявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации Завитинского муниципального округа, представитель заинтересованного лица ООО «Завитинский водоканал», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель заинтересованного лица сведения о причинах неявки не предоставил. Поскольку явка административного ответчика и заинтересованного лица не признавалась судом обязательной, в силу требований части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 7 Устава Завитинского муниципального округа, к вопросам местного значения Завитинского муниципального округа, относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, а также организация в границах Завитинского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что в собственности Завитинского муниципального округа находится сооружение – напорно-разводящая сеть станции Завитая, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Завитинского района, 5 марта 2024 года проведена проверка, в присутствии жителя дома, представителя администрации Завитинского муниципального округа, представителя УК Домовой и представителя ООО «Завитинский водоканал», в ходе которой установлено, что вдоль многоквартирного <адрес> в <адрес> расположены инженерно-технические сети в бетонных лотках. На момент проверки в районе подъезда № данного дома лотки сняты, трубы находятся без теплоизоляции, на трубах имеются хомуты. В районе подъезда № также трубы оголены, имеются наложенные хомуты, из под которых сочится вода.

По результатам проверки 7 марта 2024 года заместителем прокурора Завитинского района в адрес главы администрации Завитинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, необходимо принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих и о принятых мерах доложить в месячный срок.

Из ответа главы Завитинского муниципального округа от 26 марта 2024 года № 1602 на представление следует, что для устранения нарушений закона, причин и условий им способствующих, указанных в представлении администрацией Завитинского муниципального округа решается вопрос по финансированию работ по замене магистрального трубопровода диаметром 70 мм, протяженностью 62 м., между многоквартирными жилыми домами, расположенными по <адрес>.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений сторонами не оспаривалось. Доказательств того, что выявленные прокуратурой нарушения были устранены либо были предприняты конкретные меры, направленные на их своевременное устранение, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административного иска административным ответчиком администрацией Завитинского муниципального округа, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, поскольку обязанность по организации водоснабжения в границах муниципального округа, возложена на органы местного самоуправления, однако административным ответчиком данная обязанность в полной мере не исполняется, при этом нарушение административным ответчиком законодательства о водоснабжении нарушает интересы неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора Завитинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит заявленный прокурором срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным, с учетом характера и объема работ по устранению выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Завитинского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по капитальному ремонту (замене) участка напорно-разводной сети и возложении обязанности обеспечить ремонт (замену) данного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Завитинского муниципального округа по непринятию мер по капитальному ремонту (замене) участка напорно-разводной сети (кадастровый №), а именно магистрального трубопровода диаметром <***> мм, протяженностью <***> м., расположенного между многоквартирным домом № и многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Завитинского муниципального округа обеспечить проведение капитального ремонта (замены) участка напорно-разводной сети (кадастровый №), а именно магистрального трубопровода диаметром <***> мм, протяженностью <***> м., расположенного между многоквартирным домом № и многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику администрации Завитинского муниципального округа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения суда по административному делу в суд и прокурору Завитинского района, в срок по истечению одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 2 мая 2024 года.