Решение № 2-14/2025 2-14/2025(2-379/2024;2-3702/2023;)~М-3078/2023 2-3702/2023 2-379/2024 М-3078/2023 от 20 января 2025 г. по делу № 2-14/2025

Дело № 2-14/2025

УИД: 24RS0028-01-2023-003958-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Панченко Н.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2. действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 30.09.1999 г. по 31.12.2000 г. и с 01.01.2001 г. по 31.12.2002 г. у ИП ФИО4, с 01.01.2003 г. по 20.04.2009 г. – у ИП ФИО5, с 21.04.2009 г. по 31.05.2010 г. – в ООО «Крас-Бус», с 01.06.2010 г. по 25.04.2011 г. – в ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-5». Кроме того, просит включить в трудовой стаж для назначения пенсии период с 25.05.1984 г. по 19.01.1990 г. в качестве ученика регулировщика реле по индивидуальной бригадной форме обучения в Учреждения № в количестве 5 лет 7 месяцев 26 дней, а также включить в специальный льготный стаж работу в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях периоды с 01.07.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве водителя самосвала в количестве 1 года 6 месяцев, с 01.01.1992 г. по 03.07.1993 г. в качестве водителя пожарного автомобиля в количестве 1 год 6 месяцев и 3 дня, с 05.08.1981 г. по 11.02.1984 г. – службу в армии из Мотыгинского районного комбината бытового обслуживания в количестве 2 года 6 месяцев 7 дней. Указывает на то, что не включив указанные периоды в стаж работы, ответчик своими решениями от 01.09.2023 г. и от 24.06.2024 г. ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, в связи с чем полагает указанные решения являются незаконными. Полагает, что при суммировании периодов работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах, а также льготного стажа, его право досрочного выхода на пенсию на момент обращения с заявлением к ответчику наступило, просит признать его право и назначить досрочную пенсию с 23.08.2023 г. При этом его служба в армии должна быть включена в общий трудовой стаж и специальный льготный стаж, поскольку истец трудился в районе Крайнего Севера непосредственно перед его призывом в армию.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО3 иск не признала, суду представила письменные возражения, согласно которым пояснила, что на ИЛС сведения об особых условиях работы истца у ИП ФИО5, ИП ФИО4, ООО «Крас-Бус» и в ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-5» отражены не были, документального подтверждения того, что в период работы у указанных работодателей истец осуществлял свою деятельность постоянно в течение полного рабочего времени, не представлено. Учет работы, осуществляемой ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы, зачету в льготный стаж в связи с осуществлением деятельности в районах Крайнего Севера не подлежит, поскольку в указанные истцом периоды времени время работы осужденных в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывались, сведения о фактически проработанном ФИО1 в течение календарного месяца времени, уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате своего отражения в документах не нашли. Период прохождения службы в армии зачтен в общий трудовой стаж. Кроме того, указала, что в случае зачета период работы ФИО1 у ИП ФИО5 и ИП ФИО4 в льготный стаж, то при суммировании со стажем его работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, общего стажа будет достаточно для назначения досрочной пенсии с 23.08.2023 г. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представители третьих лиц ИП ФИО5, ИП ФИО4, ООО «Крас-Бус», ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск 5», ООО «СКАД», Департамента транспорта администрации г. Красноярска, извещенные о дате. Времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли. Участвующая ранее в судебных заседаниях представитель ИП ФИО4 – ФИО6 суду поясняла, что ИП ФИО4 и ИП ФИО5 осуществляют работы, связанные с регулярными городскими перевозками пассажиров, указанной деятельностью они занимались всегда, истец работал у указанных работодателей, о чем предоставлены соответствующие справки, однако, первичной документации не сохранилось, поскольку произошел пожар и вся документация сгорела. Однако, работодатель подтверждает, что ФИО1 действительно имеет право на льготное исчисление его стажа работы у ИП ФИО4 и ИП ФИО5 в заявленные периоды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 названного постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем в период, имевший место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки, а также в соответствии с трудовым соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и справкой, выданной ИП ФИО4, с 30.09.1999 г. по 31.12.2000 г. ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. При этом в справке, выданной ИП ФИО4 отражено, что отсутствует возможность представить приказы, а также бухгалтерские документы в отношении ФИО1, поскольку 07.03.2006 г. произошел пожар в помещении, где хранились указанные документы. Сведения о пожаре представлены в Пенсионный фонд.

Согласно сведений трудовой книжки, а также в соответствии с трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и справкой, выданной ИП ФИО5, с 01.01.2003 г. по 20.04.2009г. ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. При этом в справке, выданной ИП ФИО5 также отражено, что отсутствует возможность представить приказы, а также бухгалтерские документы в отношении ФИО1, поскольку 07.03.2006 г. произошел пожар в помещении, где хранились указанные документы. Сведения о пожаре представлены в Пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца, а также трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что в период с 01.06.2010 г. по 25.04.2011 г. ФИО1 работал водителем городского пассажирского маршрута в ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск 5».

Кроме того, из трудовой книжки истца, а также трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что ФИО1 работал в период с 09.04.2009 г. по 31.05.2010 г. водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ООО «Крас-Бус».

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в установлении пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием соответствующего стажа работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных городских пассажирских маршрутах. Требуется не менее 20 лет. Имеется стаж 16 дней. Стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерльного Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), составляет 4 года 9 месяцев 15 дней.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующими нормативными правовыми документами к городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно сведений трудовой книжки, а также в соответствии с трудовым соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой, выданной ИП ФИО4, с 30.09.1999 г. по 31.12.2000 г. ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Кроме того, согласно сведений трудовой книжки, а также в соответствии с трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и справкой, выданной ИП ФИО5, с 01.01.2003 г. по 20.04.2009г. ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

При этом, суд учитывает, что ИП ФИО4 и ИП ФИО5 осуществляли деятельность, связанную с регулярными перевозками на пассажирских маршрутах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП указанных предпринимателей, сведениями, представленными МТУ Ространснадзора, пояснениями представителя ИП ФИО4, а также данными о корректировке сведений, учтенных на ИЛС ФИО1, представленных указанными работодателями в ОСФР по Красноярскому краю 09.12.2024 г.

Принимая во внимание, что трудовая деятельность истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах у ИП ФИО4 с 30.09.1999 г. по 31.12.2002 г. и у ИП ФИО5 с 01.01.2003 г. по 20.04.2009г. подтверждается представленными в материал дела документами, суд приход к выводу о том, что указанными периоды работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе и отсутствием совмещения профессий, то есть выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решение в части не включения данных периодов в стаж подлежит признанию незаконным.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж переродов работы с 21.04.2009 г. по 31.05.2010 г. – в ООО «Крас-Бус» и с 01.06.2010 г. по 25.04.2011 г. – в ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-5», суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании не нашло подтверждение фактов того, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах именно в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе и отсутствием совмещения профессий. Представленные в трудовой книжке истца сведения, а также трудовые договоры, заключенные с данными работодателями указанные факты не подтверждают. Кроме того, в представленных Федеральной службой по надзору в сфере транспорта выписках из реестра лицензий, сведения об автобусах лицензиатов ООО «Крас-Бус» и ООО «РегионАвтоТранс-Красноярск-5» отсутствуют.

Разрешая требования истца о включении в трудовой стаж для назначения пенсии период с 25.05.1984 г. по 19.01.1990 г. в качестве ученика регулировщика реле по индивидуальной бригадной форме обучения в Учреждения № в количестве 5 лет 7 месяцев 26 дней, а также включении в специальный льготный стаж работу в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях периоды с 01.07.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве водителя самосвала в количестве 1 года 6 месяцев, с 01.01.1992 г. по 03.07.1993 г. в качестве водителя пожарного автомобиля в количестве 1 год 6 месяцев и 3 дня, с 05.08.1981 г. по 11.02.1984 г. – службу в армии из Мотыгинского районного комбината бытового обслуживания в количестве 2 года 6 месяцев 7 дней, суд приходит к выводы, что оснований для включения указанных периодов в трудовой стаж в льготном исчислении не имеется, как и не имеется оснований для включения в общий трудовой стаж периода работы истца с 25.05.1984 г. по 19.01.1990 г. в качестве ученика регулировщика реле в связи со следующим.

Время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы подтверждается справкой, выдаваемой администрацией исправительного учреждения, а при его ликвидации - вышестоящим учреждением уголовно-исполнительной системы по форме согласно Приложению N 1, а также справками архивных учреждений (пункт 17(1) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно п. 65 Правил № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (в редакции 18.12.1970 года) время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж с 01 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

В соответствии с названной Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункт 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1 Инструкции).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем (пункт 3.1 Инструкции).

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного только в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР". Поскольку наказание истец отбывал в период действия прежней редакции части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в суд не обращался и соответствующее судебное постановление судом не принималось, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов до 01.09.1992 г. в страховой стаж истца.

После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 года.

Истец указывает, что период его работы во время отбывания наказания водителем пожарного автомобиля в колонии-поселении п.Улькан Иркутской области с 01.09.1992 по 03.07.1993 необходимо зачесть в стаж его работы в льготном исчислении, как работу в районе Крайнего Севера.

В соответствии с Инструкцией "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения.

Однако, указанные в Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", суду не представлены, следовательно, период с 01.09.1992 по 03.07.1993 не подлежит включению в общий трудовой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Период военной службы по призыву с 05.08.1981 по 11.02.1984 учтен ответчиком в общий трудовой стаж на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, в которой указано: "<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1, сдавший вступительные экзамены, зачислен курсантом 1 курса с присвоением воинского звания "рядовой" с 5 августа 1981; приказом начальника Новосибирского высшего военного командного училища МВД СССР от 11 февраля 1984 года № № с/ч курсант 4 роты рядовой ФИО1 отчислен по недисциплинированности".

Требования истца о включении периода службы в армии стаж работы в РКС или МКС являются необоснованными в связи со следующим.

В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", который не предусматривал включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. В соответствии с данным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 данного Закона.

Таким образом, по ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание положения части 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" статьи 8, 60 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-У11 "О расширении льгот для лиц работающих в районах крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", п.п. д п. 16 Положения о порядке назначении и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 суд приходит к выводу, что периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности, и, соответственно давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

За лиц проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях страховые взносы в пенсионный фонд РФ за период прохождения службы не уплачивались.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из толкования указанных норм, периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно, давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В заявленных исковых требованиях истец просит произвести суммирование стажа работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее -РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее -МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС. При этом каждый календарный год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст. 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в РКС и МКС для досрочного назначения страховой пенсии по старости к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1-10 и 16-18 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Для осуществления приравнивания работ необходимо стаж работы в МКС перевести в стаж работы в РКС.

Поскольку у ФИО1 имеется стаж работы в МКС - 04 года 09 месяцев 15 дней, что составляет 3 года 07 месяцев 05 дней работы в РКС.

Следовательно, при суммировании: 03 года 07 месяцев 5 дней (РКС) + 9 лет 7 месяцев 4 дня (период работы водителем с 01.12.2016 -16.12.2016, с 30.09.1999 г. по 31.12.2002 г. и с 01.01.2003 г. по 20.04.2009г.) = 13 лет 02 месяца 9 дней (стаж работы в РКС п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что стаж работы ФИО1 в РКС соответствует требуемому стажу, а именно составляет более 7 лет 6 месяцев, имеются основания для установления досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и назначения истцу пенсии с даты его обращения с указанным заявлением, то есть с 23.08.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах у ИП ФИО4 с 30.09.1999 г. по 31.12.2002 г. и у ИП ФИО5 с 01.01.2003 г. по 20.04.2009г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить досрочную пенсию по старости ФИО1 по п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2023 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.02.2025 года

Копия верна

Судья М.В. Серова