Решение № 2-4904/2018 2-4904/2018 ~ М-3470/2018 М-3470/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-4904/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года ... РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Медведева М.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВИТ» ФИО1 о возложении обязанности обеспечить ветеринарно-санитарную безопасность свиноводческого предприятия,

установил:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... обратилось в суд с иском к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВИТ» ФИО1 о возложении обязанности обеспечить ветеринарно-санитарную безопасность свиноводческого предприятия. В обоснование иска указано, что Управлением Россельхознадзора по ... на основании распоряжения от ... ... в рамках организации и проведения внеплановой проверки с целью соблюдения требований ветеринарного законодательства по охране территории Республики Татарстан от заноса и распространения африканской чумы свиней на основании Протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территорию Российской Федерации (оперативного штаба) от ... ..., Приказа Россельхознадзора от ... ... была проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Вит». Проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО ТД «Вит» является производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе содержание и разведение свиней. ... в 11 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки хозяйственной деятельности свиноводческой фермы ООО ТД «Вит», расположенной в селе Кулущи Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, установлено, что поголовье на момент проверки составляет 135 голов свиней разного возраста. Внеплановой проверкой установлено, что ООО ТД «Вит» осуществляет деятельность с нарушением ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утв. Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР ...), инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней (утв. Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР ...), плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации (утв. Минсельхозом РФ от ...), ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ... N 13-7-2/469). Нарушения способствуют заносу и распространению болезней, общих для человека и животных, а также африканской чумы свиней. Нарушения требования закона установлены в деятельности ООО «Торговый дом ВИТ» актом проверки от ... ..., по фактам допущенных нарушений закона в отношении генерального директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ «нарушение ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», наложен штраф в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений. ... 11 часов 50 минут на основании распоряжения от ... ... была проведена внеплановая выездная проверка в связи с истечением ранее выданного предписания от ... ..., срок исполнения которого истек .... Внеплановой проверкой установлено, что ФИО1 не все пункты предписания исполнены. По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 по части 8 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ... заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по ... директор ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, а также выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений. ... на основании распоряжения от ... ... была проведена внеплановая выездная проверка в связи с истечением ранее выданного предписания от ... ..., срок исполнения которого истек ..., внеплановой проверкой установлено, что ФИО1 не все пункты предписания исполнены. По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 по части 8 ст. 19.5 КоАП РФ. Со стороны директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 установлено злостное неисполнение требований сотрудников Управления Россельхознадзора по .... Ответчик, осуществляя разведение сельскохозяйственных животных, обязан соблюдать требования ветеринарно-санитарного законодательства и не нарушать права других лиц. Допущенные ответчиком нарушения могут повлечь нарушения конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, а так же угрозу заноса вируса АЧС на территорию РТ. В связи с чем, истец просит возложить на генерального директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести определенные действия, а именно: огородить свиноводческую ферму сплошным забором по всему периметру на высоту 1,5 метров; установить санитарный пропускник для обслуживающего персонала; установить дезинфекционный блок для автотранспорта; создать план противоэпизоотических и ветеринарно-профилактических мероприятий на текущий год, установить скотомогильник.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1.8, 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР ..., предусмотрено, что территорию свиноводческого предприятия разделяют на изолированные друг от друга зоны. Территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

В соответствии с пунктом 3.2. вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта только через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.

Согласно пункту 3.10 в зоне свиноводческих предприятий все свинопоголовье личного и общественного пользования должно подвергаться профилактическим обработкам против инфекционных заболеваний в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий и с учетом местной эпизоотической обстановки.

Согласно Ветеринарно-санитарным правилам для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденным Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР ..., одним из основных мероприятий по недопущению заноса африканской чумы свиней в свиноводческие хозяйства республики является их работа по принципу предприятий закрытого типа. Основные его требования - это ограждение территории по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Вход обслуживающего персонала на свиноферму должен осуществляться только через санпропускник с принятием душа и полным переодеванием. Въезд транспорта на территорию свинофермы должен осуществляться только через постоянно действующий дезинфекционный барьер.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ... N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Пунктом 9.11 Положения об Управлении Россельхознадзора по ..., утвержденного приказом Россельхознадзора от 15.04.2013г. ... (в ред. от 2.04.2015г. ...), Управление наделено полномочиями на предъявление исков на возмещение ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, основным видом деятельности ООО ТД «Вит» является производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе содержание и разведение свиней.

... в 11 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки хозяйственной деятельности свиноводческой фермы ООО ТД «Вит», расположенной в селе Кулущи Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, установлено, что поголовье на момент проверки составляет 135 голов свиней разного возраста. Внеплановой проверкой установлено, что ООО ТД «Вит» осуществляет деятельность с нарушением ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации, ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Нарушения требования закона установлены в деятельности ООО «Торговый дом ВИТ» актом проверки от ... ..., по фактам допущенных нарушений закона, в отношении генерального директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ «нарушение ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», наложен штраф в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

... 11 часов 50 минут на основании распоряжения от ... ... была проведена внеплановая выездная проверка в связи с истечением ранее выданного предписания от ... ..., срок исполнения которого истек .... Внеплановой проверкой установлено, что ФИО1 не все пункты предписания исполнены.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 по части 8 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ... заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по ... директор ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, а также выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений.

... на основании распоряжения от ... ... была проведена внеплановая выездная проверка в связи с истечением ранее выданного предписания от ... ..., срок исполнения которого истек ..., внеплановой проверкой установлено, что ФИО1 не все пункты предписания исполнены.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Торговый дом ВИТ» ФИО1 по части 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВИТ» ФИО1, в силу следующего.

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Статьей 56 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Полномочия органов юридического лица, в том числе единоличного исполнительного органа, установлены статьями 32, 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям, в пределах оснований и предмета искового заявления, на основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования к заявленному истцом ответчику удовлетворению не подлежат, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВИТ» обладает самостоятельной правосубъектностью, а требования предъявлены к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВИТ» ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ВИТ» ФИО1 о возложении обязанности обеспечить ветеринарно-санитарную безопасность свиноводческого предприятия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись. М.В.Медведев