Решение № 2А-10/2018 А-10/18 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-10/2018

Дело №А-10/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Кулешовой А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в учебном военном центре при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования РГРТУ <в/звание> ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО связанных с предоставлением административному истцу субсидии без учета дополнительной общей площади жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в учебном военном центре при РГРТУ в должности старшего преподавателя. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

Уведомлением заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 2 ноября 2016 года № <данные изъяты>, ФИО2 был проинформирован о том, что он не относится ни к одной из категорий военнослужащих, поименованных в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а поэтому не имеет права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

5 декабря 2016 года заместителем начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ было принято решения № № о предоставлении ФИО2 на состав семьи пять человек жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. При этом жилищная субсидия ФИО2 была предоставлена без учета права на дополнительную площадь.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № № от 5 декабря 2016 года в части выплаты ФИО2 при обеспечении его жилым помещением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную площадь - незаконным;

- обязать заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ внести изменения в решение № № от 5 декабря 2016 года, в части касающейся учета за ФИО2 дополнительной общей площади жилого помещения;

- обязать заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ произвести перерасчет субсидии, предоставленной ФИО2, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере <данные изъяты>

Административный истец ФИО2, административный ответчик – заместитель начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, руководитель ФКУ УФО, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыли.

Представитель административного истца ФИО1 не возражал против рассмотрения административного иска в отсутствие неявившихся лиц, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий – преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий – научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Содержание названной нормы закона указывает, что правом на дополнительную общую площадь жилого помещения в период военной службы обладают лишь военнослужащие – преподаватели военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования.

Между тем постановлением Конституционного Суда РФ от 16.11.2017 N 29-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина ФИО2" абзац первый пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 40 (часть 1), в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право военнослужащих - преподавателей, направляемых в установленном порядке без приостановления им военной службы в государственные образовательные организации высшего образования для обеспечения реализации программ военной подготовки граждан Российской Федерации, обучающихся в указанных образовательных организациях по очной форме обучения, на дополнительную общую площадь жилого помещения с замещением должности преподавательского состава исключительно на военной кафедре, лишает данного права военнослужащих - преподавателей учебных военных центров и ставит их тем самым в неравное положение с относящимися к той же категории военнослужащими - преподавателями военных кафедр.

Согласно пункту 1 Положения об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 года № 152, учебный военный центр создается при федеральной государственной образовательной организации высшего образования в целях обучения по программе военной подготовки граждан Российской Федерации, обучающихся в этой образовательной организации по очной форме обучения, для прохождения ими после завершения обучения в данной образовательной организации военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.03.2008 года № 275-р «Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» приведен перечень подлежащих созданию учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. В данном перечне указан и учебный военный центр при Рязанском государственном радиотехническом университете (сейчас РГРТУ).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № 653 от 9 июня 2011 года ФИО2 направлен без приостановления военной службы в РГРТУ.

В соответствии с выпиской из приказа ректора РГРТУ ФИО2 назначен преподавателем учебного военного центра и с 6 июля 2011 года зачислен в списки личного состава учебного военного центра.

Как усматривается из справок № 1 выданной 11 января 2017 года РГРТУ, № 580/76 от 14 декабря 2016 года, ФИО2 является старшим преподавателем учебного военного центра при РГРТУ.

Согласно уведомлению № 184/3/22576 от 2 ноября 2016 года ФГКУ ЗРУЖО МО РФ сообщило административному истцу, что в ходе проверки обоснованности выплаты жилищной субсидии, был выявлен факт отсутствия у него права на дополнительную площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих». В уведомлении указано, что ФИО2 ни к одной из перечисленных в указанном пункте категорий военнослужащих не относится.

Из решения заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 5 декабря 2016 года № 03-28/1611 о предоставлении ФИО2 на состав семьи пять человек жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения усматривается, что расчет указанной субсидии произведен без учета его права на дополнительную площадь.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений представителя административного истца, исследованных доказательств достоверно установлено, что ФИО2 является военнослужащим, проходящим военную службу в учебном военном центре при РГРТУ в должности <должность>. При этом, исходя из сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, согласно которой военнослужащие – преподаватели учебных военных центров, как и военнослужащие – преподаватели военных кафедр при государственных образовательных организациях высшего образования, имеют право на социальные гарантии в области жилищного обеспечения, в том числе право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренное абзацем первым п. 2 ст. 15.1 федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих», ФИО2 имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанных с предоставлением ему жилищной субсидии без учета дополнительной общей площади жилого помещения, как необоснованном и считает, что его права в данном случае будут восстановлены путем возложения обязанности на ответчика внести изменение в решение № 03-28/1611 от 5 декабря 2016 года о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения, с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения.

Что же касается просьбы ФИО2, чтобы суд обязал в решении административного ответчика произвести перерасчет субсидии с учетом права на дополнительную площадь в конкретном размере 15 кв.м., то, по мнению суда, данное требование является преждевременным, поскольку действующее законодательство предусматривает предоставление дополнительной жилой площади данной категории военнослужащих в пределах от 15 до 25 кв.м.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку ФГКУ ЗРУЖО МО РФ находится на финансовом обеспечении в ФКУ УФО, то суд считает необходимым взыскать с ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего учебного военного центра при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования РГРТУ <в/звание> ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО, связанных с предоставлением административному истцу субсидии без учета дополнительной общей площади жилого помещения – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО № <данные изъяты> от 5 декабря 2016 года о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения в части, касающейся расчета субсидии без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения, необоснованным.

Обязать заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО внести изменение в решение № <данные изъяты> от 5 декабря 2016 года о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения жилого помещения, с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере <сумма>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Верно:

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин