Решение № 2А-37/2019 2А-37/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-37/2019

Дело № 2а-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» июня 2019 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

представителя административного истца прокурора Лесного района Жегловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, чтопрокуратурой Лесного района в ходе рассмотрения коллективного обращения жителей п.Медведково Лесного района от 11.04.2019 г. по вопросу обращения с твердыми коммунальными отходами в п.Медведково Лесного района выявлены нарушения действующего законодательства.Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, благоустройство территории–это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и который должен осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 13.4 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах(на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.Места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон №131-ФЗ) квопросам местного значения сельского поселения относятся в т.ч. утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают полномочиями по изданиюмуниципальных правовых актов.Пунктом 11 части 10 статьи 35 Закона №131-ФЗ предусмотрено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.Как установлено в ходе проверки, правила благоустройства действующие на территории Медведковского сельского поселения в настоящее время отсутствуют, что подтверждается информацией Совета депутатов Медведковского сельского поселения № 2 от 29.04.2019 г..Таким образом, представительным органом МО Медведковское сельское поселение Лесного района - Советом депутатов Медведковского сельского поселения нарушены требования вышеуказанного законодательства.В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.Непринятие мер Советом депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района по утверждению правил благоустройства территории поселения нарушает права гражданна комфортные условия проживания, на благоприятную окружающую среду.Просит суд признать незаконным бездействие Совета депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области по решению вопросов местного значения в части не утверждения правил благоустройства территории Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области, а также обязать Совет депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области утвердить в соответствии с требованиями пункта 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истцапрокурор Лесного района Тверской областиЖеглова Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Совета депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Лесного района была проведена поверка в соответствии с обращениемжителей п.Медведково Лесного района по вопросу обращения с твердыми коммунальными отходами в п.Медведково Лесного района. В ходе проведения проверки были выявленынарушения действующего законодательства, а именно правила благоустройства действующие на территории Медведковского сельского поселения в настоящее время отсутствуют, что подтверждается информацией Совета депутатов Медведковского сельского поселения № 2 от 29.04.2019 г.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, благоустройство территории–это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и который должен осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 13.4 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах(на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.Места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" квопросам местного значения сельского поселения относятся в т.ч. утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают полномочиями по изданиюмуниципальных правовых актов.Пунктом 11 части 10 статьи 35 Закона №131-ФЗ предусмотрено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Поскольку, бездействием Совета депутатов Медведковского сельского поселения по не утверждению правил благоустройства территории поселения,нарушает права гражданна комфортные условия проживания, на благоприятную окружающую среду, являются недопустимыми и подлежащими незамедлительному устранению, а прокурор может обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 39 КАС РФ, административное исковое заявление прокурора Лесного района о признании незаконным бездействияСовета депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района и возложении обязанности утвердить правила благоустройства территории поселенияподлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 187 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области по решению вопросов местного значения в части не утверждения правил благоустройства территории Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области.

Обязать Совет депутатов Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области утвердить в соответствии с требованиями пункта 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области, в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной, суд через Лесной районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Бойко

Мотивированное решение составлено 07 июня 2019 года.