Решение № 2А-2189/2018 2А-2189/2018~М-725/2018 М-725/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-2189/2018

Дело № 2а-2189/2018 27 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

при секретаре Крахмаловой Е.В.

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра ФИО2,

представителя заинтересованного лица Администрации МО Колтушское сельское поселение ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Управлению РОСРЕЕСТРА Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению РОСРЕЕСТРА Ленинградской области, о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, ссылаясь на то, что ФИО4 является собственником земельного участка общей площадью 750 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на основании брачного договора от 26.12.2017 года. Право собственности административного истца на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано Управлением РОСРЕЕСТРА по Ленинградской области в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН. До регистрации права собственности административного истца на указанный земельный участок никаких ограничений (обременений), а также строений или дорог зарегистрировано не было; назначение земельного участка – для жилищного строительства, земли населенных пунктов. 10.01.2018 года административным истцом были поучены сведения с официального сайта Управлению РОСРЕЕСТРА по Ленинградской области о том, что на указанном земельном участке зарегистрирована внутренняя транспортная сеть (год завершения строительства 1983) с кадастровым номером <№>, правообладателем которой является МО Колтушское сельское поселение; право собственности зарегистрировано 18.10.2017 года. С данными действиями административного ответчика административный истец не согласен, полагает их незаконными, по следующим основаниям: законных оснований для регистрации права собственности МО Колтушское сельское поселение на транспортную сеть, расположенную в границах участка, принадлежавшего административному истцу, не имелось; правовой экспертизы при регистрации права собственности не проводилось, сведения о согласии правообладателя земельного участка на его обременение не истребовались; никаких транспортных сетей на земельном участке <адрес> не имеется. Административный истец указывает, что регистрация обременения в отношении принадлежащего ему земельного участка нарушает его права и законные интересы. Административный истец просит признать действия Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности МО Колтушское сельское поселение на сооружение с кадастровым номером <№> (внутренняя транспортная сеть) в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО4 – незаконными; обязать Управление Росреестра по Ленинградской области исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись <№> от 18.10.2017 года о государственной регистрации права собственности МО Колтушское сельское поселение на сооружение с кадастровым номером <№> (внутренняя транспортная сеть).

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО1, которая в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления РОСРЕЕСТРА Ленинградской области в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Представитель заинтересованного лица МО Колтушское сельское поселение Ленинградской области в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО4 является собственником земельного участка общей площадью 750 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на основании брачного договора от 26.12.2017 года.

Право собственности административного истца на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано Управлением РОСРЕЕСТРА по Ленинградской области в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

До регистрации права собственности административного истца на указанный земельный участок никаких ограничений (обременений), а также строений или дорог зарегистрировано не было; назначение земельного участка – для жилищного строительства, земли населенных пунктов.

10.01.2018 года административным истцом были поучены сведения с официального сайта Управлению РОСРЕЕСТРА по Ленинградской области о том, что на указанном земельном участке зарегистрирована внутренняя транспортная сеть (год завершения строительства 1983) с кадастровым номером <№>, правообладателем которой является МО Колтушское сельское поселение; право собственности зарегистрировано 18.10.2017 года.

Государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, и осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в ЕГРП сведений о помещениях является государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

Согласно ст. 14 вышеуказанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются: не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме; не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 69 ранее указанного Закона, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным этапом государственной регистрации является правовая экспертиза.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что на государственную регистрацию права собственности МО Колтушское сельское поселение были предоставлены следующие документы: заявление о проведении государственной регистрации права; доверенность от 10.07.2017 года; письмо и.о. заместителя главы администрации по экономике, градостроительству и имущественным вопросам от 06.07.2017 года о том, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не учтены объекты недвижимости, в том числе объект кадастровым номером <№>; письмо первого заместителя Ленинградского областного комитета по управлению государственным имущество от 17.07.2017 года о том, что в соответствии с информацией, представленной ГКУ «Ленавтодор» указанные в обращении автомобильные дороги, в том числе объект с кадастровым номером <№> не является объектом реестра государственного имущества Ленинградской области; письмо заместителя руководителя Межрегионального территориально управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 27.06.2017 года о том, что объект недвижимости, в том числе с кадастровым номером <№> не учтен, в связи с чем представление выписок не представляется возможным; письмо заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. ФИО5 Федерального дорожного агентства» от 21.09.2017 года о том, что указанные в обращении автомобильные дороги, в том числе с кадастровым номером <№> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2010 года № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» в состав автомобильных дорог общего пользования федерального значения не входят, за ФКУ Упрдор «Северо-Запад» на праве оперативного управления не закреплены и не внесены в реестр федерального имущества, таким образом, автомобильные дороги, указанные в перечне, не являются автомобильными дорогами федерального значения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы, указанные в ст. 14 Закона № 218-ФЗ и являющиеся основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости МО Колтушское сельское поселение представлены не были.

При этом судом установлено, что в обоснование своих возражений на заявленные требования административный ответчик ссылается в том числе на положения ст. 225 ГК РФ, которая гласит, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь; бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на автомобильную дорогу за МО Колтушское сельское поселение в Управление РОСРЕЕСТРА предоставлено также не было.

В силу ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 26 вышеуказанного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

При таком положении, поскольку в результате государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <№> наложены обременения на принадлежащий ФИО4 объект недвижимости, указанные противоречия не устранены, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Ссылки представителя заинтересованного лица в части того, что при кадастровом учете имела место кадастровая ошибка, поскольку фактически дорожное полотно автодороги с кадастровым номером <№> по земельному участку административного истца не проходит и его границ не нарушает, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку подтверждает наличие противоречий между фактическим положением дел и зарегистрированным правом.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административным ответчиком не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, заявленные ФИО4 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности МО Колтушское сельское поселение на сооружение с кадастровым номером <№> (внутренняя транспортная сеть) в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4 – незаконными.

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись <№> от 18.10.2017 года о государственной регистрации права собственности МО Колтушское сельское поселение на сооружение с кадастровым номером <№> (внутренняя транспортная сеть).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2018 года.