Решение № 2А-118/2023 2А-15/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Дирина Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Омарове Д.Х., помощнике судьи Охотникове А.С., в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата по Ипатовскому городскому округу Ставропольского края и командира войсковой части № выразившегося в нерассмотрении его обращений в интересах административного истца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просил суд:

- обязать Министерство обороны Российской Федерации ответить по существу его обращения в интересах ФИО1;

- обязать военный комиссариат городского округа Ипатовский Ставропольского края ответить по существу его обращения в интересах ФИО1;

- обязать командира войсковой части № ответить по существу его обращения в интересах ФИО1.

От административного иска, в части требования к Министерству обороны Российской Федерации представитель административного истца отказался в ходе судебного разбирательства по делу. В части этого требования отказ от административного иска был принят судом и производство по делу прекращено о чём судом вынесено соответствующее определение.

Обосновывая требования административного иска ФИО2 указал, что 24 июля 2023 г. в адрес военного комиссара городского округа «Ипатовский» Ставропольского края он направил письменное заявление, в котором просил истребовать военный билет ФИО1 с соответствующими отметками о пребывании его в зоне специальной военной операции (далее – СВО), а также справку формы № 5, предусмотренную п. 4 Правил оформления и выдачи справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации и членам их семей (Приложение № 31 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 170) (далее – справка формы № 5).

28 июля 2023 г. на указанное заявление им был получен ответ, в котором военный комиссар городского округа Ипатовский Ставропольского края указал, что по всем вопросам его (ФИО2) заявления в интересах ФИО1 следует обратиться к командованию войсковой части № и сообщил, что данное заявление было направлено командиру войсковой части № для рассмотрения по существу.

Однако до настоящего времени из военного комиссариата городского округа «Ипатовский» Ставропольского края и из войсковой части №, в нарушение положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ по существу поданного им (ФИО2) в интересах ФИО1 заявления, не последовал.

Административный истец ФИО1, извещавшийся о времени и месте судебного заседания в суд не явился и в своём заявлении, направленном в суд просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить и при этом пояснил, что заявление аналогичное по своему содержанию тому, с которым он обратился к военному комиссару городского округа «Ипатовский» Ставропольского края он командиру войсковой части №, не направлял.

Административные ответчики: Министр обороны Российской Федерации, военный комиссар Ставропольского края, военный комиссар городского округа «Ипатовский» Ставропольского края и командир войсковой части №, а также представитель заинтересованного лица – войсковой части №, извещавшиеся о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как видно из содержания заявления, 24 июля 2023 г., направленного в адрес военного комиссара по Ипатовскому городскому округу Ставропольского края представителем административного истца ФИО2 (далее – заявление ФИО2 от 24 июля 2023 г.), последний, сославшись в данном заявлении на то, что ФИО1 23 июня 2023 г. проходя военную службу в войсковой части №, передал военный билет командиру своего подразделения и что о местонахождении этого военного билета ничего неизвестно, просил истребовать из войсковой части № в распоряжение военного комиссариата городского округа «Ипатовский» Ставропольского края военный билет ФИО1, с отметками о пребывании его в зоне СВО, а также справку формы № 5 и уведомить его об истребовании и о получении указанных документов, военным комиссариатом городского округа «Ипатовский» Ставропольского края.

Из содержания письменного сообщения военного комиссара городского округа Ипатовский Ставропольского края от 26 июля 2023 г. №, направленного представителю административного истца ФИО2 в ответ на заявление последнего от 24 июля 2023 г. следует, что данное заявление направлено командиру войсковой части № для рассмотрения, по существу.

Письменными сообщениями из военного комиссариата городского округа «Ипатовский» Ставропольского края № от 26 июля 2023 г., № от 12 октября 2023 г., № от 12 января 2024 г. подтверждается, что заявление ФИО2 от 24 июля 2023 г. в адрес командира войсковой части № было направлено 26 июля 2023 г., повторно 12 октября 2023 г. и в последующем с уведомлением о вручении 12 января 2024 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 21 мая 2023 г. № ФИО1 является военнослужащим данной воинской части, с 21 мая 2023 г. допущен к исполнению обязанностей по воинской должности и проходит военную службу в зоне СВО.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины прапорщика и мичмана (Приложение № 8 Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 500) военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учёта, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Исходя из того, что с мая 2023 года по настоящее время ФИО1 является военнослужащим войсковой части №, уполномоченной выдавать справку формы № 5 и, учитывая доводы административного иска о том, что ФИО1 передал свой военный билет командиру подразделения, в котором он проходит военную службу, следует прийти к выводу о том, что разрешение заявления ФИО2 от 24 июля 2023 г. по существу не находится в компетенции военного комиссара городского округа «Ипатовский» Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, действия военного комиссара городского округа Ипатовский Ставропольского края, выразившиеся в направлении 26 июля 2023 г. заявления ФИО2 от 24 июля 2023 г. для рассмотрения по существу в войсковую часть №, суд находит правомерными, соответствующими приведённым выше положениям п. 5 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и считает необходимым в удовлетворении требования административного иска ФИО2 о возложении на военного комиссара городского округа «Ипатовский» Ставропольского края обязанности ответить по существу его обращения в интересах ФИО1, необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Что касается требования административного иска о возложении на командира войсковой части № обязанности ответить по существу его обращения в интересах ФИО1, суд исходит из следующего.

Как следует из объяснения представителя административного истца данного в судебном заседании в войсковую часть № с заявлением аналогичным по своему содержанию заявлению, направленному им 24 июля 2023 г. военному комиссару городского округа «Ипатовский» Ставропольского края он (ФИО2) ккомандиру войсковой части № до подачи в суд административного иска, не обращался.

Данное обстоятельство подтверждается и имеющимся в материалах дела письменным сообщением из войсковой части № от 12 января 2024 г. о том, что до рассмотрения настоящего административного дела в суде, от административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и из военного комиссариата городского округа «Ипатовский» Ставропольского края обращений в войсковую часть №, не поступало.

Каких либо, доказательств, подтверждающих, что направленное из военного комиссариата городского округа «Ипатовский» Ставропольского края в войсковую часть № заявление ФИО2 в интересах ФИО1 поступило в указанную воинскую часть, административный истец и его представитель суду не представили. Не усматривает таких доказательств и суд.

Также суд учитывает и то, что в имеющихся в материалах дела копиях журналах учёта входящей корреспонденции войсковой части № сведений о поступлении обращений ФИО2 в интересах ФИО1 из военного комиссариата городского округа Ипатовский Ставропольского края, не имеется.

Оценивая тот факт, что 22 декабря 2023 г. в войсковой части № была зарегистрирована справка формы № 5, оформленная на имя ФИО1, а также то, что должностными лицами войсковой части № были выполнены действия по внесению записей в военный билет административного истца, суд принимает во внимание, что в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 содержащим требование к командиру войсковой части №, ФИО2 обратился в сентябре 2023 года.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что до обращения представителя административного истца в суд, с административным иском в сентябре 2023 года, от административного истца, его представителя и из военного комиссариата городского округа «Ипатовский» Ставропольского края обращений связанных с военным билетом ФИО1 и выдачей оформленной в отношении последнего справки формы № 5, в войсковую часть №, не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования представителя административного истца о возложении на командира войсковой части № обязанности ответить по существу его обращения в интересах ФИО1 необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации, военного комиссариата по Ипатовскому городскому округу Ставропольского края и командира войсковой части № выразившегося в нерассмотрении его обращений в интересах административного истца, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Е.А. Дирин

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 г.