Решение № 2-3385/2017 2-3385/2017(2-36077/2016;)~М-36731/2016 2-36077/2016 М-36731/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-3385/2017

Дело № 2-3385/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 февраля 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Сенцовой И.А.,

с участием:

помощника прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица – управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, Роскомнадзора Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица – Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, Роскомнадзора Российской Федерации обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции выявлена Интернет-страница <данные изъяты>/как-грамотно-давать-откаты на сайте <данные изъяты>, предоставляющая неопределенному кругу лиц для обозрения информацию о том, как грамотно предлагать откаты. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с информацией, пропагандирующей такое противоправное деяние как коммерческий подкуп, может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты>/как-грамотно-давать-откаты запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить интернет-страницу <данные изъяты>/как-грамотно-давать-откаты в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора просил суд требования иска удовлетворить в полном объеме.

В материалы дела представлен отзыв заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в котором управление просит требования иска удовлетворить.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

Установлено, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции выявлена Интернет-страница <данные изъяты>/как-грамотно-давать-откаты на сайте <данные изъяты>, предоставляющая неопределенному кругу лиц для обозрения информацию о том, как грамотно предлагать откаты.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с информацией, пропагандирующей такое противоправное деяние как коммерческий подкуп, может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции.

Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение информации о всевозможных способах коммерческого подкупа, рекомендации по совершенствованию действий, подпадающих под признаки преступлений, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Размещение указанной информации, в котором раскрываются способы совершения действий, подпадающих под признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп) и 291 УК РФ (дача взятки).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются основные понятие - предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст. 3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на одном из основных принципах приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В ст. 6 Закона № 273-ФЗ указано, что профилактика коррупции осуществляется путем применения такой меры как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ закреплено требование об обязанности организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможных способах коммерческого подкупа, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, требования иска суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованные лица – управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу, Роскомнадзора Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты>/как-грамотно-давать-откаты запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-страницу <данные изъяты>/как-грамотно-давать-откаты в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может привести к значительному вреду интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко