Решение № 2А-193/2024 2А-193/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-193/2024

Дело № 2а-193/2024

УИД 53RS0012-01-2024-000143-68


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 февраля 2024 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Хвойнинского <адрес> ФИО1, при секретаре Николаевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хвойнинского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение работ по разработке проекта организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения,

установил:

Прокурор Хвойнинского <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> (далее Администрация <адрес>) о признании бездействия незаконным в части принятия мер к разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения подъезд к д. Удовищи от автомобильной дороги Анциферово - Ерзовка 8 км + 100 м протяженностью 3,488 км с идентификационным номером № и возложении обязанности в течение 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по разработке данного проекта.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведения прокуратурой Хвойнинского <адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности административного ответчика установлено, что автомобильная дорога подъезд к д. Удовищи от автомобильной дороги Анциферово - Ерзовка 8 км + 100 м протяженностью 3,488 км с идентификационным номером № является собственностью Администрации <адрес>, по ней осуществляется движение транспортных средств, однако, в нарушение требований ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу отсутствует, мер к его разработке и утверждению не принимается.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хвойнинского <адрес> ФИО1 административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик - Администрация <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств не заявил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В части 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Частью 2 этой же статьи установлено, что разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №).

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ № в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ № проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Частью 9 ст. 18 ФЗ № предусмотрено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, наделил органы местного самоуправления полномочиями по проведению мероприятий в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога местного значения подъезд к д. Удовищи от автомобильной дороги Анциферово - Ерзовка 8 км + 100 м протяженностью 3,488 км с идентификационным номером № является собственностью Администрации <адрес>, по ней осуществляется движение транспортных средств. При этом проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу отсутствует, мер к его разработке и утверждению Администрацией <адрес> не принято.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании под. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Хвойнинского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать проведение работ по разработке проекта организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Хвойнинского муниципального округа <адрес> в части принятия мер к разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения подъезд к д. Удовищи от автомобильной дороги Анциферово - Ерзовка 8 км + 100 м протяженностью 3,488 км с идентификационным номером № незаконным.

Обязать Администрацию Хвойнинского муниципального округа <адрес> в течение 3х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги подъезд к д. Удовищи от автомобильной дороги Анциферово - Ерзовка 8 км + 100 м протяженностью 3,488 км с идентификационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Л.В. Брайцева