Решение № 2-766/2019 2-766/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-766/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-766/19 по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ УПФ РФ г. Чапаевск по Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) с исковым заявлением об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что 23.10.2018 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. 19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением комиссии № 33 от 14.02.2019года года истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения. Всего ГУ УПФ РФ по г. Чапаевску засчитало истцу в специальный стаж 22года 05месяцев 21 день. Не были засчитаны периоды работы с 28.08.1990года по 31.12.1992года, с 16.04.1994года по 31.01.1995года в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Ленина Красноармейского района и курсы повышения квалификации в период работы учителем: с 22.10.2004 по 22.10.2004г., с 23.09.2005 по 23.09.2005г., с 28.02.2006 по 01.03.2006г., с 14.03.2006 по 15.03.2006г., с 26.02.2008 по 01,03.2008г., с 16.04.2008 по 25.04.2008г., с 19.04.2010г. по 23.04.2010г., с 11.03.2014 по 14.03.2014г., с 23.04.2014 по 28.03.2014г., с 17.11.2014 по 17.11.2014г. Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным. 05.07.1990года истец окончила Куйбышевский педагогический институт им. В.В. Куйбышева по специальности «Биология и химия». 28.08.1990года истец была принята на должность воспитателя в детский комбинат совхоза имени Ленина Красноармейского района, что подтверждается записью в трудовой книжке. Согласно архивной справки №124от 26.03.2019года муниципального района Красноармейский на основании Постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года №86 и Постановления главы Красноармейского района от 3 1.12.1992года №404 «О регистрации Устава КП «Ленинское» совхоз имени Ленина Красноармейского района был реорганизован в КП «Ленинское». 10.11.1993года КП «Ленинское» переименовано в КСП «Ленинское». 14.12.1994года КСП «Ленинское» переименовано в АОЗТ «Ленинское». 11.11.1997года КСП «Ленинское» переименовано в ЗАО «Ленинское». Все они являлись правопреемниками совхоза имени Ленина Красноармейского района. В связи с данными переименованиями и реорганизациями, согласно архивной справки №124 от 26.03.2019года муниципального района Красноармейский детский комбинат «Журавушка» с 24.02.1995года был передан в муниципальную собственность и зарегистрирован как Муниципальное учреждение ясли-сад «Журавушка» на основании постановления администрации Красноармейского района №50 от 24.02.1995года. В соответствии с постановлением №99 от 14.03.1996года ясли-сад « Журавушка» был зарегистрирован как МДОУ детский сад №4 «Жупавушка» п. Ленинский Красноармейского района Самарской области. С 27.10.2000 МДОУ детский сад №4 «Журавушка» присоединен в форме структурного подразделения МОУ Ленинской школы среднего (полного) общего образования, с 09.01.2012года - ГБОУ СОШ п. Ленинский Красноармейского района Самарской области. Из вышеуказанных переименований следует, что детский комбинат совхоза Ленинский впоследствии был переименован в ясли-сад. Это подтверждает тот факт, что фактически детский комбинат являлся обычным ясли/садом и в этом статусе существует до настоящего времени. Правительством Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют, применительно к пенсионному обеспечению, не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность” и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781, утвержденного Списком №781 от 29.10.2002года в него включены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, куда должен быть отнесен и Детский комбинат, так как и детские сады и детский комбинат - дошкольные учреждения, занимающиеся одним и тем же видом деятельности, а именно воспитанием детей дошкольного возраста. Должность воспитателя содержится в Списке должностей, дающих право на досрочную пенсию. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года должность воспитателя входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно Уставу МДОУ детский сад №4 «Журавушка» осуществляет образовательный процесс детей дошкольного возраста. Детский сад посещают дети от 1 года до 7лет. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом «Об образовании». Типовым положением «О дошкольном учреждении» и другими нормативными актами. Такое же назначение и функции имел и детский комбинат. Из должностной инструкции воспитателя следует, что воспитатель учреждения занимается воспитательно-образовательной работой с детьми. Воспитатель обязан иметь специальное педагогическое образование, постоянно повышать свою педагогическую и профессиональную квалификацию, в своей деятельности руководствоваться ФЗ «Об образовании в РФ», проходить аттестацию и т.д. Таким образом, истец работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении с 28.08.1990года по 31.12.1992года, с 16.04.1994года по 31.01.1995года и данный период должен быть включен в специальный педагогический стаж. Кроме того период работы в должности воспитателя в этом же дошкольном учреждении с 01.02.1995года по 15.10.1995года включен ГУ-УПФ по г.о. Чапаевск в педагогический стаж в добровольном порядке. В период работы учителем средней общеобразовательной школы истец направлялась администрацией на курсы повышения квалификации, однако указанные периоды не включены в специальный стаж ГУ-УПФ РФ по г.о. Чапаевск. За период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления на социальное страхование, на обязательное пенсионное страхование, ЕСН. Данные обстоятельства подтверждаются справкой бухгалтерии о сохранении среднего заработка и производимых отчислениях, приказами о направлении на курсы повышения квалификации. В настоящее время истец продолжает работать в школе учителем химии и у нее идет специальный стаж. На основании изложенного, просила суд признать решение комиссии № 33 от 14.02.2019 года по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ г.Чапаевске (межрайонное) об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных условиях незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях периоды работы: с 28.08.1990 года но 31.12.1992 года, с 16.04.1994 года по 31.01.1995 года в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Ленина Красноармейского района; курсы повышения квалификации: с 22.10.2004 по 22.10.2004г., с 23.09.2005 по 23.09.2005г., с 28.02.2006 по 01.03.2006г., с 14.03.2006 по 15.03.2006г., с 26.02.2008 по 01.03.2008г., с 16.04.2008 по 25.04.2008г., с 19.04.2010г по 23.04.2010г., с 11.03.2014 по 14.03.2014г., с 23.04.2014 по 28.03.2014г., с 17.11.2014 по 17.11.2014г. и признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения- 23.10.2018 года, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Чапаевске (межрайонное) произвести выплаты пенсии.

В судебном заедании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что, учреждение, в котором истец осуществляла свою деятельность не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на допросное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Постановлением Правительства №516 от 17.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ №173 от 17.12.2001 (О трудовых пенсиях в РФ». Просила с иске отказать.

Выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 в период с 28.08.1990 года по 31.01.1995 года работала в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Ленина Красноармейского района.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината со ссылкой на то, что детские комбинаты не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно архивной справки №124от 26.03.2019года муниципального района Красноармейский на основании Постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года №86 и Постановления главы Красноармейского района от 3 1.12.1992года №404 « О регистрации Устава КП «Ленинское» совхоз имени Ленина Красноармейского района был реорганизован в КП «Ленинское». 10.11.1993года КП «Ленинское» переименовано в КСП «Ленинское». 14.12.1994года КСП «Ленинское» переименовано в АОЗТ «Ленинское». 11.11.1997года КСП «Ленинское» переименовано в ЗАО «Ленинское». Все они являлись правопреемниками совхоза имени Ленина Красноармейского района.

В связи с данными переименованиями и реорганизациями, согласно архивной справки №124 от 26.03.2019года муниципального района Красноармейский детский комбинат «Журавушка» с 24.02.1995года был передан в муниципальную собственность и зарегистрирован как Муниципальное учреждение ясли-сад «Журавушка» на основании постановления администрации Красноармейского района №50 от 24.02.1995года.

В соответствии с постановлением №99 от 14.03.1996года ясли-сад «Журавушка» был зарегистрирован как МДОУ детский сад №4 «Журавушка» п. Ленинский Красноармейского района Самарской области. С 27.10.2000 МДОУ детский сад №4 «Журавушка» присоединен в форме структурного подразделения МОУ Ленинской школы среднего (полного) общего образования, с 09.01.2012года - ГБОУ СОШ п. Ленинский Красноармейского района Самарской области.

Таким образом, детский комбинат совхоза Ленинский впоследствии был переименован в ясли-сад.

В период работы истца в Детском комбинате совхоза им. Ленина Красноармейского района действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Из всей представленной совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов ее работы с 1990 по 1995 в должности воспитателя детского комбината. Периоды работы истца после 1995 года в должности воспитателя детского сада «Журавшука» включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Сведений о переводах, увольнениях, изменении обязанностей либо профиля учреждения не имеется.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Судом установлено, что работая в должности учителя, которые включены пенсионным органом в специальный педагогический стаж, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя.

За период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления на социальное страхование, на обязательное пенсионное страхование, ЕСН. Данные обстоятельства подтверждаются справкой бухгалтерии о сохранении среднего заработка и производимых отчислениях.

При указанных обстоятельствах, суд полагает включить с педагогический стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2004 по 22.10.2004г., с 23.09.2005 по 23.09.2005г., с 28.02.2006 по 01.03.2006г., с 14.03.2006 по 15.03.2006г., с 26.02.2008 по 01.03.2008г., с 16.04.2008 по 25.04.2008г., с 19.04.2010г по 23.04.2010г., с 11.03.2014 по 14.03.2014г., с 23.04.2014 по 28.03.2014г., с 17.11.2014 по 17.11.2014г.

Согласно представленного ответчиком расчету специального стажа истца, на момент обращения педагогический стаж ФИО1 учетом включенных судом периодов составил 25 лет 8 месяцев 20 дней, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) от 14.02.2019 года №33 незаконным в части.

Включить в специальный педагогический стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы в должности воспитателя детского комбината совхоза им. Ленина Красноармейского района с 28.08.1990 по 31.12.1992, с 16.04.1994 по 31.01.1995 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2004 по 22.10.2004г., с 23.09.2005 по 23.09.2005г., с 28.02.2006 по 01.03.2006г., с 14.03.2006 по 15.03.2006г., с 26.02.2008 по 01.03.2008г., с 16.04.2008 по 25.04.2008г., с 19.04.2010г по 23.04.2010г., с 11.03.2014 по 14.03.2014г., с 23.04.2014 по 28.03.2014г., с 17.11.2014 по 17.11.2014г.

Признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения – с 23.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019 года.