Решение № 12/1-10/2026 12/1-237/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 12/1-10/2026

Дело № 12/1-10/2026

УИД 79RS0006-01-2025-000987-33


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Смидович 19 марта 2026 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Боголюб Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АбинскМеталл» Азаряна В.Г. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 16.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 № собственник транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX» государственный регистрационный знак № (СТС №) ООО «АбинскМеталл» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, защитник ООО «АбинскМеталл» Азарян В.Г. подал на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения бортовое устройство на указанном транспортном средстве находилось в исправном состоянии, списание по бортовому устройству не произведено не по вине собственника транспортного средства, а ввиду влияния источников подавления сигнала GPS и воздействия средств РЭБ. Кроме того, в силу пункта 7(3) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, протяженность маршрута подлежала автоматическому определению, списание платы должно быть произведено в автоматическом режиме, поскольку данные о бортовом устройстве отсутствовали в течение не более 48 часов, что подтверждается списанием в отчете детализаций операций по расчетной записи. Собственник транспортного средства не может нести ответственность за внутренние неисправности бортового устройства, вызванные производственным браком или недоработкой ООО «РТИТС» и/или вызванные внешним воздействием.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Азарян В.Г., законный представитель юридического лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2025 направлена в суд 15.12.2025 (согласно почтовому конверту), то есть за пределами установленного законом срока.

Учитывая, что постановление № от 16.05.2025 было обжаловано законным представителем ООО «АбинскМеталл» вышестоящему должностному лицу 22.05.2025, то есть в установленный законом срок, сведения о рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом отсутствуют, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы.

В силу ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ, в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Таким образом, жалоба на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 № подлежит рассмотрению судом.

Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее Правила).

Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 18.04.2025 в 03:08:29 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р 297 «Амур», Еврейская автономная область, Смидовичский район, геогр. коорд.: 48°41?10,7 С, 133°13?57,22? собственник транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX» государственный регистрационный знак №, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что в силу подпункта «а» пункта 12 Правил считается движением без внесения платы.

Автомобильная дорога Р-297 «Амур» согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, является дорогой общего пользования федерального значения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также сведениями ООО «РТИТС» от 19.01.2026 №, представленными по запросу суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АбинскМеталл», как собственника транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX» государственный регистрационный знак №, к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Заявителем в подтверждении доводов об исправности бортового устройства, выходом его на связь с СВП в течение 48 часов представлена детализация операций (выписка операций) по расчетной записи № за период с 01.04.2025 00:00:00 по 30.04.2025 23:59:59.

Из ответа ООО «РТИТС» от 19.01.2026 следует, что за транспортным средством гос.рег.знак № с 28.02.2024 закреплено бортовое устройство №, указанное транспортное средство в реестре системы взимания платы с 28.02.2024 зарегистрировано за владельцем ООО «АбинскМеталл».

Из детализации начислений платы по транспортным средствам владельца ООО «АбинскМеталл» по расчетной записи 101 101 504 369 за период с 18.04.2025 00:00:00 по 22.04.2025 23:59:59 следует, что начисление платы производилось за движение следующих транспортных средств: №, №, №, №.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения протяженность маршрута подлежала автоматическому определению, списание платы должно быть произведено в автоматическом режиме, поскольку данные о бортовом устройстве отсутствовали в течение не более 48 часов, судом отклоняются.

Изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 г. № 1302, вступившим в силу с 01.09.2025 г., в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, в том числе в пп. «а» п. 12 Правил, применяются к обстоятельствам, возникшим с 01.09.2025, поскольку какие-либо изменения, смягчающие или отменяющие административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, в ст. 12.21.3 КоАП РФ не вносились.

В вину ООО «АбинскМеталл» вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, совершенное 18.04.2025, то есть до внесения указанных изменений.

В силу п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Виновность ООО «АбинскМеталл» подтверждается представленной ООО «РТИТС» информацией от 19.01.2026 №, согласно которой на дату фиксации правонарушения (18.04.2025 03:08:29) бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством гос.рег.знак №, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном пути в СВП в период с 19.02.2025 по 26.05.2025 от БУ не поступали. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства в указанный период не производилось. Маршрутная карта не оформлялась. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Достоверность показаний специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство находилось в исправном состоянии, списание платы не произошло по независящим от ООО «АбинскМеталл» причинам, транспортное средство находилось в зоне влияния источников подавления сигнала GPS и воздействия средств радиоэлектронной борьбы, судом отклоняются.

Сведения о начислении платы ООО «РТИТС» за движение иных транспортных средств (гос.рег.знак №, №, №, №), владельцем которых является ООО «АбинскМеталл», детализацией операций по расчетной записи с 01.04.2025 00:00:00 по 30.04.2025 23:59:59 не исключают обстоятельства, изложенные в ответе ООО «РТИТС» на запрос суда, не свидетельствуют о невиновности ООО «АбинскМеталл» в совершении административного правонарушения, так как из ответа ООО «РТИТС» следует, что в указанное время и месте транспортное средство двигалось с бортовым устройством, которое не передавало данные о пройденном пути ТС в период с 19.02.2025 13:18:48 до 26.05.2025 11:12:19, в результате чего плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не внесена, что, в соответствии с п. 12 (а) Правил является движением без внесения платы.

Доводы жалобы правильность выводов должностного лица не опровергают и оснований для освобождения ООО «АбинскМеталл» от административной ответственности не содержат.

Постановление о привлечении ООО «АбинскМеталл» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Назначенное ООО «АбинскМеталл» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным статьей 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 № в отношении ООО «АбинскМеталл» является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 16.05.2025 № в отношении общества с ограниченной ответственностью «АбинскМеталл» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Азаряна В.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.А. Боголюб