Решение № 2А-60/2024 2А-60/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 9 августа 2024 г. по делу № 2А-60/2024

Дело № 2а-60/2024 копия

УИД: 78GV0009-01-2024-000306-37

Мотивированное
решение составлено 9 августа 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Исакова А.С., при помощнике судьи Ефименко А.С., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения территориального отделения в г. Пскове федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение в г. Пскове) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении супруги ФИО1 – ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение отделения в г. Пскове об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении его супруги ФИО3, и обязать данный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении его супруги ФИО3

В судебном заседании данные требования ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали, в их обоснование указали, что отделением в г. Пскове 28 марта 2024 года супруге ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку факт их совместного проживаниям не был подтверждён. Вместе с тем факт совместной регистрации между супругами или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении членов семьи. ФИО1 заключил брак с ФИО3 28 августа 2021 года и с этого времени совместно проживает в квартире принадлежащей ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того, 25 апреля 2024 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу на срок до 25 апреля 2034 года.

Административные ответчики – начальник отделения в г. Пскове и начальник ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Из письменных возражений от 23 июля 2024 года представителя отделения в г. Пскове следует, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме, поскольку факт совместного проживания военнослужащего с членами семьи (супругой) не подтверждён.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебная защита нарушенных прав решениями, действиями (бездействием) должностных лиц и органов военного управления осуществляется в пределах срока, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск которого без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно этой норме административное исковое заявление об оспаривании решений и действий должностных лиц органа военного управления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что решение отделения в г. Псков вынесено 28 марта 2024 года, а административное исковое заявление было направлено в суд 27 июня 2024 года, следует полагать, что ФИО1 не пропущен срок обращения с административным иском в суд.

В соответствии со ст. 10 и 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей предоставление жилых помещений с учетом условий и продолжительности прохождения военной службы.

Как видно из ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилые помещения предоставляются военнослужащим в порядке и на условиях, установленных не только данным Федеральным законом, но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации.

Гарантии в жилищной сфере для военнослужащих и членов их семей, которые проживают непосредственно с ними, предусмотрены ст. 15 данного Федерального закона.

Как установлено по делу, с 1 января 2005 года ФИО1 проходит военную службу по контракту в г. Пскове, где 28 августа 2021 года заключил брак с ФИО3

Согласно поданному в территориальное отделение в г. Пскове 27 марта 2024 года заявлению, ФИО1 обратился в уполномоченный жилищный орган с просьбой о постановке себя и супруги на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В этой связи, отделением в г. Пскове принято решение № от 28 марта 2024 года, согласно которому ФИО3 включен в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, без учета супруги – ФИО3, так как факт совместного проживания членов семьи, требуемый ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не подтвержден.

С 25 апреля 2024 года ФИО1 зарегистрирован и проживает по месту пребывания в квартире принадлежащей ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, срок проживания установлен по 25 апреля 2034 года. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из лицевого счета от 5 июля 2024 года № 04539.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости расположенный по указанному адресу, его площадь составляет 48,4 квадратных метра, правообладателями жилого помещения являются С.. (после заключения брака ФИО3) <данные изъяты>., где ФИО3 имеет общую долевую собственность – 4/100.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 года № 222 (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по форме согласно приложению к Правилам признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768 (далее – Правила).

Согласно п. 6 Правил, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются соответствующие документы.

В соответствии с п. 7 Правил, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает документы, необходимые для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и документы необходимые для принятия военнослужащего и членов его семьи на учет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2)1представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 24 апреля 2018 года № 1016-О и от 28 ноября 2019 года № 3050-О, отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих (членов их семей) на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства.

Аналогичные разъяснения даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Согласно данным разъяснениям при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, оспариваемое решение отделения в г. Пскове от 28 марта 2024 года, содержит ссылки только на ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», каких-либо ссылок на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации данное решение не содержит.

Более того, при разрешении вопроса по существу, отделением в г. Пскове данные по месту жительства ФИО1 не запрошены. Вывод о том, что члены семьи – супруги Е-вы совместно не проживают, является преждевременным, что находит свое подтверждение в справке о регистрации по месту пребывания ФИО1 и выписке из лицевого счета. Законных оснований отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, не приведено.

При принятии решения отделением в г. Пскове осталось не выясненным предоставлялись ли ФИО1 ранее жилые помещения, а иных доводов, что он проживает в другом месте, не приведено. Дополнительные материалы не запрашивались, хотя было очевидно, что регистрация ФИО1 по адресу войсковой части № носила заявительный характер. Вывод о том, что административный истец не проживает совместно с членом семьи – супругой ФИО3 не обоснован, так как ФИО1 не мог фактически проживать по адресу регистрации по месту жительства, в связи с тем, что данная регистрация при войсковой части № (<адрес>) не предполагала предоставления административному истцу жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение отделения в г. Пскове принято преждевременно. Фактически жилищные условия семьи не проверены, что является нарушением Порядка и Правил в связи с чем, имеется необходимость надлежащей проверки и оценки жилищных условий семьи ФИО1

С учетом изложенного, в целях соблюдения жилищных прав административного истца суд считает необходимым решение начальника отделения в г. Пскове от 28 марта 2024 года № признать незаконным и возложить на отделение в г. Пскове повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1 и его супруги ФИО3

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, расходы административного истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению административным ответчиком, действия должностного лица которого признаны не соответствующими закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решение начальника территориального отделения в г. Пскове федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 в принятии члена его семьи - супруги ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать начальника территориального отделения в г. Пскове федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 28 марта 2024 года № и повторно рассмотреть вопрос о принятии члена семьи ФИО1 - супруги ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья А.С. Исаков

Копия верна:

Судья А.С. Исаков

Помощник судьи О.Ю. Федорова