Решение № 2-973/2018 2-973/2018~М-957/2018 М-957/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-973/2018

Дело №2-973/2018.

Подлинник.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.09.2018 г., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО3, действующей по доверенности от 26.09.2018 г., действительной до 31.12.2018 г., при секретаре Иделбаевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-973/2018 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее - УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился с заявлением от 16.05.2018 г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ (далее – Управление ПФР) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и тяжелыми условиями труда. Решением от 02.07.2018 года № 51 комиссия Управления ПФР отказала в установлении пенсии не включив следующие периоды: с 06.12.1983 г. по 15.07.1984 г. – учеба в техническом училище № 30 г. Октябрьского; с 09.11.1984 г. по 27.11.1986 г. – служба в Вооруженных силах СССР; с 01.01.1991 г. по 06.08.1991 г. – работа в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении «Комплекс», - район Крайнего Севера. Считая данный отказ незаконным, просит суд обязать признать незаконным и отменить решение УПФ от 02.07.2018 г. № 51 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, также пояснила, что предоставленная справка доказывает лишь факт работы, но не работу в особых условиях труда и не подтверждает полную занятость истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным в суд трудовой книжке серии №, датой заполнения трудовой книжки 23 июля 1984 г., архивным справкам, видно, что истец с 06.12.1983 г. по 15.07.1984 г. учился в техническом училище № 30 г. Октябрьского; с 09.11.1984 г. по 27.11.1986 г. проходил службу в Вооруженных силах СССР; с 01.01.1991 г. по 06.08.1991 г. – работал в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении «Комплекс», - район Крайнего Севера.

Согласно диплома № от 15.07.1984 года ФИО1 с 06.12.1983 г. по 15.07.1984 г – учился в техническом училище № 30 г. Октябрьского.

Решением УПФ № 51 от 02 июля 2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии не включив следующие периоды: с 06.12.1983 г. по 15.07.1984 г. (07 м. 10 д.) – учеба в техническом училище № 30 г. Октябрьского; с 09.11.1984 г. по 27.11.1986 г. (02 г. 00 м. 19 д.) – служба в Вооруженных силах СССР; с 01.01.1991 г. по 06.08.1991 г. (07 м. 05 д.) – работа в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении «Комплекс», - район Крайнего Севера. Периоды, не засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 2 - 02 г. 07 м. 29 д.

Периоды, засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 2 - 08 г. 05 м. 02 д., в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 07 м. 05 д..

В соответствии со статьей 33 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по результатам проверки.

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т. ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем – по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в вооруженных силах СССР Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, действовавшее в период прохождения истцом службы в вооруженных силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что период учебы с 06.12.1983 г. по 15.07.1984 г. – учеба техническом училище ТУ – 30 г. Октябрьского, а также период службы в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от02.07.2018 года № 51 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

Как приравненная к работе, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ:

с 06.12.1983 г. по 15.07.1984 г. (07 м. 10 д.) – учеба в техническом училище № 30 г. Октябрьского;

с 09.11.1984 г. по 27.11.1986 г. (02 г. 00 м. 19 д.) – служба в Вооруженных силах СССР.

Как работу в районе Крайнего Севера, в соответствии со статьей 30, подпунктом 6 пункта 1 статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ:

с 01.01.1991 г. по 06.08.1991 г. (07 м. 05 д.) – работа в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении «Комплекс», - район Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с 16.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме составлено 13 ноября 2018 г.

Судья Ф.Х. Гизатуллин