Решение № 2А-242/2017 2А-242/2017~М-3101/2017 М-3101/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-242/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Гуровой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании ответа военного комиссара <адрес> на его обращение, связанное с отказом военного комиссара Центрального и <адрес><адрес> в выдаче военного билета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным ответ военного комиссара <адрес> на его обращение, связанное с отказом военного комиссара <адрес><адрес>ов <адрес> в выдаче военного билета, обязав военного комиссара <адрес> выдать ему военный билет.

В обосновании своих требований административный истец объяснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности радиоминера-разведчика группы минирования 2 отряда. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в военный комиссариат <адрес><адрес>ов <адрес> о выдаче ему военного билета, взамен справки серии АХ №, однако в данной просьбе ему было отказано. Данный отказ им был оспорен в Хабаровском гарнизонном военном суде, но поскольку от своих требований он отказался, то производство по административному делу судом было прекращено. Далее он подал в адрес военного комиссара <адрес> письменное обращение, с просьбой дать правовую оценку данному отказу военного комиссариата <адрес><адрес>. Поскольку в ответе военного комиссара <адрес> на его обращение была дана неправильная оценка правомерности отказа военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> в выдаче ему военного билета, истец полагает данный ответ незаконным и просит суд обязать военного комиссара <адрес> выдать ему военный билет.

Председатель военного комиссара <адрес> ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и в своих объяснениях суду сослалась на то, что ФИО1 письменно обратился к военному комиссару <адрес> с просьбой дать правовую оценку отказу военного комиссара Центрального и <адрес>ов <адрес> в выдаче ему военного билета. На данное обращение военным комиссаром <адрес> был дан письменный ответ, в котором содержатся законные и обоснованные выводы. Что касается требований ФИО1, чтобы суд обязал военного комиссара <адрес> выдать ему военный билет, то из анализа п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 7 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, норм Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 20 главы 4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 2000 № усматривается, что комиссар <адрес> не обладает полномочиями по ведению воинского учета и выдаче военного билета, поскольку такие функции возложены на военного комиссара (муниципальный) по месту жительства военнообязанного гражданина, а в случае прохождения военной службы – по месту дислокации воинской части. В связи с тем, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, которая дислоцирована на территории <адрес>, то все вопросы, связанные с воинским учетом, в том числе и выдача военного билета должны разрешаться в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. Вместе с тем от требований к военному комиссару <адрес><адрес>ов <адрес> по выдаче военного билета административный истец отказался и данный отказ судом был принят, в связи с чем вынесено соответствующее решение о прекращении производства по административному делу.

Выслушав вышеуказанные объяснения, исследовав материалы дела, проанализировав положения Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", военный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку его права и законные интересы не нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании ответа военного комиссара <адрес> на его обращение, связанное с отказом военного комиссара Центрального и <адрес>ов <адрес> в выдаче ему военного билета,

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из письменного обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное военному комиссару <адрес>, административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар <адрес>ов <адрес> отказал в его просьбе выдать военный билет. Далее ФИО1 привод доводы, что военный билет ему полагается и просит военного комиссара <адрес> дать правовую оценку данному отказу и обязать военного комиссара <адрес>ов <адрес> выдать ему военный билет.

Из письменного ответа военного комиссара <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вышеуказанное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено.

Также из ответа видно, что военный комиссар <адрес> приводит мотивировку, почему военный билет ФИО1 не полагается и указывает на законность отказа военного комиссара <адрес>ов <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, ответ дан в установленный законом срок и по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом оценка степени аргументированности ответа на обращение ФИО1 не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения данного административного дела.

Поскольку суд признает ответ военного комиссара <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным, то не видит оснований для возложении на него какой-либо обязанности в рамках данного административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании ответа военного комиссара <адрес> на его обращение, связанное с отказом военного комиссара <адрес><адрес>ов <адрес> в выдаче военного билета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 19 сентября 2017 г.

Председательствующий - судья С.В. Аджян