Постановление № 5-354/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-354/2018

Материал № 5-162/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2018 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, работающего в <данные изъяты>, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживавшего: <адрес>

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата> в <дата> в <адрес>, выявлен факт нарушения установленного режима пребывания в РФ гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании действия патента серии №, выданного УФМС России по <адрес><дата> сроком на 1 год. Находился на территории РФ незаконно: с <дата> по <дата>, превысив установленный законом срок пребывания, тем самым нарушив ФЗ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ, то есть совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает на териитории РФ с <дата> вместе с ФИО2, с которой состоит в гражданском браке. Проживают в <адрес> у дальних родственников ФИО2 Вместе с ней трудоустроены в <данные изъяты> при обращении в УФМС с целью продления срока патента было выяснено, что платежи по патенту оплачиваются ими не в полном размере с <дата> года, о чем им не было известно. Просил назначить ему наказание в виде административного штрафа без выдворения. Высказал готовность добровольно исполнить постановление суда, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации в случае назначения наказания в виде выдворения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу ч. 5 ст. 13.3 указанного федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Согласно ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ (часть вторая) фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как следует из материалов дела, гражданин Украины ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку им не был оплачен в полном размере фиксированный авансовый платеж по налогу на патент до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от <дата> "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ (часть вторая) фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 указанной статьи размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от <дата> № "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2018 год" определен размер коэффициента-дефлятора, необходимого в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,686.

Областным законом <адрес> от <дата> №-ЗС "О внесения в статью 1 Областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в <адрес>, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа» установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, размер которого в <дата> устанавливается на территории <адрес> в размере 1,6.

Из изложенного следует, что фиксированный авансовый платеж по налогу на патент в <адрес> в 2018 году составляет 3237 рублей 12 копеек.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата> 61 №; патентом на осуществление трудовой деятельности от <дата>; копиями квитанций об оплате авансовых платежей по налогу в <дата> в размере 3 117 рублей; объяснением ФИО1 от <дата>; пояснениями ФИО1, данными в ходе рассмотрения настоящего дела.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО1 об оплате авансовых платежей в установленный срок, а также наличии трудоустройства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку материалами дела подтверждается, что авансовые платежи в 2018 году не были оплачены им в полном размере (вместо 3237 рублей 12 копеек оплачено 3 117 рублей). Сведений о том, что ФИО1 произведена доплата, материалы дела не содержат.

Не могут служить основанием для освобождения от назначения от административного наказания в виде выдворения и доводы о малозначительности правонарушения, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на порядок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое его подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части контроля административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда поручить Отделу полиции № МУ МВД России «Новочеркасское».

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское», счет получателя: № в Отделение Ростов <адрес>, БИК: №, КБК № КПП №, ИНН налогового органа №, УИН №.

Наименование платежа: «административный штраф».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья С.А. Бердыш