Решение № 2-154/2021 2-154/2021~М-149/2021 М-149/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-154/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО3 районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно -энергетического комплекса и энергосбережения <адрес> о выплате единовременной денежной компенсации на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту строительства, топливно -энергетического комплекса, жилищно -коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о выплате единовременной денежной компенсации на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указано, что Решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к администрации ФИО3 <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём были удовлетворены полностью. За ФИО2 признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». Администрацию ФИО3 <адрес> обязали предоставить в Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> сведения об учёте ФИО2 в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей. В данном решении также установлено, что дом, принадлежащей ФИО2, в котором он зарегистрирован и проживает, расположенный по адресу: <адрес>, д.Рожкова, <адрес>, находится в аварийном состоянии и для проживания не пригоден.

Постановлением Главы администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На настоящий момент времени жильё ФИО2 не предоставлено. По истечение 4, 5 лет с момента вступления в ислу судебного акта о постановке истца на очередь как нуждающегося бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, истец не реализовал своё установленное законом право на получение жилья в соответствии с нормами действующего законодательства.

ФИО2 в адрес главы администрации ФИО3 <адрес> подано заявление об обеспечении жилым помещением за счёт средств федерального бюджета. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано. При этом указано, что невозможно предоставить средства федерального бюджета, предусмотренные на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, бывшим узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Полагая, что ответчиком грубо нарушаются его права и ссылаясь на ч.3.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, п.5 Разъяснений № «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», утверждённых Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просил возложить на администрацию ФИО3 <адрес> обязанность подать в Департамент ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> заявку на предоставление ФИО2 безвозмездной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за счёт средств федерального бюджета; возложить на Департамент ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> обязанность предоставить ФИО2 безвозмездную единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения за счёт средств федерального бюджета

В процессе рассмотрения дела протокольным определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> на надлежащего ответчика Департамент ЖКХ, ТЭК и энергосбережения <адрес> о понуждении к совершению действий.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала.

В судебное заседание истец не явился. Извещён надлежащим образом.

Ответчик Администрация ФИО3 <адрес> в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска. Предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие представителя.

Ответчик Департамент ЖКХ, ТЭК и энергосбережения <адрес> в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск и письменных пояснениях указал, что возражает против удовлетворения требований.

Суд, выслушав представителя истца, обозрев гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации ФИО3 <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235).

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Названный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в п.8 ст.154 которого определено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах").

Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

Указанным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

В предусмотренный названным Указом перечень лиц такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации права на обеспечение данных лиц жильем, источник и объемы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильем названной категории граждан закреплен в абзаце первом пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей).

Дом, принадлежащий ФИО2, в котором он зарегистрирован и проживает, расположенный по адресу: <адрес>, д.Рожкова, <адрес>, находится в аварийном состоянии и для проживания не пригоден.

Вступившим в законную силу решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению его жильём из средств федерального бюджета в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах»;на администрацию ФИО3 <адрес> возложена обязанность предоставить сведения в Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> об учёте ФИО2 в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании постановления администрации ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в Список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт на обеспечение жильём после ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному образованию <адрес>.

Также ФИО2 включён Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> в сводный региональный реестр ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном реестре ФИО2 значится под номером 13.

Материалами дела также установлено, что при обращенииФИО2 в администрацию ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, письмом от 06.04.20212 истцу разъяснено право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно -энергетического комплекса и энергосбережения <адрес> о выплате единовременной денежной компенсации на строительство или приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.А.Воропаева