Решение № 2-563/2020 2-563/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-563/2020

Дело № 2-563/20

УИД 33RS0019-01-2020-000953-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Морковкина Я.Н.,

при секретаре Логиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах ФИО12 к администрации Суздальского района об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор в интересах ФИО12 обратился в суд с иском к администрации Суздальского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещении. В обоснование исковых требований указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО12 *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решениями Суздальского районного суда от 01.12.2000 года и от 12.02.2007 года родители ФИО12 – ФИО11 и ФИО4 лишены родительских прав.

Постановлением Главы администрации Суздальского района Владимирской области ### от *** ФИО12 признан нуждающимся в жилом помещении, вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечен.

Поскольку ФИО12 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, включен в сводный список детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, он имеет право на получение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с требованиями статьи 8 Закона №226-ОЗ. Однако, до настоящего времени ФИО12 жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Никулина В.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить в полном объеме.

ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддерживает

Представитель администрации Суздальского района, ФИО1 действующая также по доверенности от Управления образования администрации Суздальского района, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, при этом указала, что органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. ФИО12 включен в данный список и имеет порядковый номер 203. По Суздальскому району он числится одиннадцатым. Список сформирован в хронологическом порядке по дате рождения лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Формирование списка исключает понятие очередности, однако, не исключает понятия хронологический порядок, в связи с чем, полагают, что вышеуказанный список представляет собой реализацию механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Полагают, что право ФИО12 на обеспечение жилым помещением не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, по дате рождения.

При невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация за поднаем жилого помещения. С учетом вышеизложенного, полагают требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, требования истца о предоставлении жилого помещения в срок до 01.10.2020 года не подлежат удовлетворению, так как данное требование относится к порядку исполнения судебного решения. Приобретение и предоставление жилых помещений для лиц данной категории осуществляется посредством электронного аукциона. С учетом изложенного, полагают требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном ранее отзыве указали доводы, аналогичные доводам ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. «ж.1» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 N 43-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в силу 16.06.2020, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшего на момент принятия ФИО12 на учет в качестве лица из числа детей-сирот, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, содержала аналогичные нормы о предоставлении жилых помещений указанной категории лиц.

Согласно п. 15 статьи 4 Закона Владимирской области от 04.06.2020 N 43-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к полномочиям органов исполнительной власти Владимирской области относится утверждение порядка однократного предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

По смыслу статьи 12 названного Закона Владимирской области в целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список согласно дате рождения включаются лица, указанные в части 1 статьи 12 настоящего Закона, достигшие возраста 14 лет. Основанием для исключения из списка указанных лиц является предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частями 1 и 3 статьи 12 настоящего Закона.

Согласно положениям ст.1 Закона Владимирской области от 28.12.2005г. № 201-ОЗ (в редакции от 04.06.2020 г №44-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в частности – по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятию решения о заключении с ними договора найма специализированного жилого помещения и заключения указанного договора;

Судом установлено, что ФИО12 родился ***. Его родителями являются: отец – ФИО4, мать - ФИО11 ( свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства (л.д.12).

Из материалов дела следует, что ФИО12 в несовершеннолетнем возрасте лишился родительского попечения.

Решением Суздальского районного суда от 01.12.2000 года ФИО11 лишена родительских прав в отношении сына ФИО12 (л.д. 16-17).

Заочным решением Суздальского районного суда от 02.02.2007 года ФИО4 лишен родительских прав в отношении сына ФИО12 (л.д.13-15).

Постановлением Главы г.Суздаля №209 от *** ФИО7 назначена опекуном над ФИО12 (л.д.57)

В настоящее время ФИО12 зарегистрирован по месту жительства ФИО8 по адресу: <...> (л.д.54), которая согласно договору о приватизации от *** передана в собственность ФИО9 и членам его семьи. ФИО12 в приватизации не участвовал (л.д.53).

Постановлением Главы Суздальского района ### от *** ФИО7 освобождена от обязанностей опекуна ФИО12 (л.д.56).

Постановлением Главы администрации Суздальского района ### от *** над несовершеннолетним ФИО12 установлена опека, опекуном назначена ФИО10 Место пребывания опекаемого ФИО12 определено по месту жительства его опекуна по адресу: <...>, <...>, <...> (л.д.18). Правовых оснований для постоянного проживания ФИО12 в жилище опекуна судом не установлено.

16.06.2014 года ФИО10 обратилась в Управление образования администрации Суздальского района с заявлением о включении ФИО12 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, как не имеющему в собственности жилого помещения (л.д.19).

Постановлением администрации Суздальского района ### от *** ФИО12, ***, включен в список по муниципальному образованию Суздальский район детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Суздальского района (л.д.21).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о принадлежности ФИО12 на праве собственности какого-либо недвижимого имущества (л.д.38).

Судом установлено, что ФИО12 обладает статусом лица, оставшегося без попечения родителей и имеет право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, а ответчик в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ФЗ наделен отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями.

В связи с изложенным на администрацию Суздальского района следует возложить обязанность обеспечить ФИО12 жилым помещением.

Доводы ответчика и третьих лиц о том, что законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе – от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Суд учитывает также, что установленная статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для их получения, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список, либо по дате рождения.

Ссылка на возможность получения ФИО12 ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения основанием к отказу в удовлетворении исковых требований также не является, поскольку выплата такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению ФИО12 специализированным жильем.

Таким образом, учитывая, что ФИО12 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, жилое помещения специализированного жилищного фонда до настоящего времени ему не предоставлено, что не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора.

С учетом длительности неисполнения ответчиком обязанностей по обеспечению ФИО12 жилым помещением, заявленный прокурором срок (до 01.10.2020 года) суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Суздальского района, в срок до 01.10.2020 года за счет бюджета Владимирской области, обеспечить ФИО12, *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 июля 2020 года.

Председательствующий: подпись Я.Н.Морковкин