Решение № 2-3447/2018 2-3447/2018~М-2828/2018 М-2828/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3447/2018

Дело № 2-3447/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Капкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площади не менее 14 кв.м., в черте города Перми по договору найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Распоряжением Управления жилищных отношений администрации г. Перми истец с ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Управление жилищных отношений администрации г. Перми, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (л.д. 1).

Истец – ФИО1 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом (л.д. 25 -26), просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает, указывает, что жилое помещение не предоставлено (л.д. 86).

Ответчик – Администрация г. Перми – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 23). Как следует из письменного отзыва на иск (л.д. 31-34), ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям. Ссылаясь на ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;, Закон Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывает, что на сегодняшний день финансовые средства на исполнение указанных полномочий муниципальному образованию город Пермь не переданы, следовательно, отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г. Перми обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, также не имеется оснований для предоставления жилого помещения, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – Управление жилищных отношений администрации г. Перми – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 24), мнение по иску не представило.

Третье лицо – Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми – в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом (л.д. 22). Ранее представило отзыв на исковое заявление, позицию, изложенную в письменном отзыве на иск поддерживает, просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 27-29). Как следует из письменного отзыва на иск распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в Список детей-сирот на получение жилого помещения.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Учитывая мнение истца, учитывая возражения ответчика, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 08.05.2018 г. № 218-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5, 46 – свидетельство о рождении), относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 53 – свидетельство о смерти), отец – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 52- свидетельство о смерти).

Формой устройства несовершеннолетнего приказом Территориального ФИО2 Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми № от ДД.ММ.ГГГГ избрано помещение в ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специализированный (коррекционный) детский <Адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми, где ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 59).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>, при этом принятие решения о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего ФИО1 о регистрации иных лиц в указанном помещении о регистрации сделок с квартирой по адресу : <Адрес>, с квартирой по адресу: <Адрес> допустимы только с согласия органа опеки и попечительства (л.д. 8, 55-56).

Приказом начальника Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство по договору о приемной семье. Попечителем назначена ФИО6, определено место жительства несовершеннолетнего ФИО1 по адресу: <Адрес> (л.д. 11, 57-58).

Согласно сведениям из паспорта ФИО1, он зарегистрирован по адресу: <Адрес>3 (л.д. 20, 38-45).

Из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <Адрес>3 вместе с ФИО1 также зарегистрированы ФИО7 – тетя, ФИО8 – двоюродная сестра, ФИО9 - двоюродная сестра, ФИО10 - двоюродная сестра, ФИО11 – тетя, ФИО12 - ФИО13 – двоюродный брат (л.д. 12, 61).

Также из материалов дела следует, что от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> доли в праве части жилого дома, состоящей из квартиры, назначение жилое общей площадью 37,6 кв.м., этаж 1, ? холодного пристроя, расположенного по адресу: <Адрес>. (л.д. 15, 73-74), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-77, 79-81).

Вместе с тем из справки «ГУП ЦТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не имеет на территории г. Перми жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности (л.д. 18, 78).

Согласно уведомлению начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10).

Факт проживания ФИО1 по адресу: <Адрес> и на территории г. Перми по настоящее время подтверждается:

- свидетельством о рождении серии №

- копией паспорта (л.д. 20, 38-45);

- приказом ТУ Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 55-56);

- приказом ТУ Министерства социального развития <Адрес> по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

- справкой ГКОУ «Специальный (коррекционный) детский <Адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми (л.д. 10, 59);

- справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д. 12, 61).

Также из материалов дела следует, что Распоряжением Начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 17, 36).

Таким образом, проанализировав предоставленные суду доказательства в совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт проживания ФИО1 на территории г. Перми, в связи, с чем истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, что заявленные требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следует удовлетворить.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ЗС ПК 20.04.2017) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Перми, как на орган местного самоуправления, где истец состоит на соответствующем жилищном учете по месту своего жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Суд считает установленным, что истец с 1999 г. и по настоящее время проживает на территории г. Перми, и полагает, что местом жительства истца является - г. Пермь. Доказательств иного, суду не представлено.

Таким образом, суд, рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с учетом позиции истца о возможности предоставления жилого помещения на территории г. Перми, суд считает, что на администрацию г. Перми следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (Е.Г. Курнаева)