Решение № 2А-711/2021 2А-711/2021~М-300/2021 М-300/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-711/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу 35774, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в признании вынужденным переселенцем,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с иском к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел по СК в котором просит: признать незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> от 17.12.2020г. по итогам рассмотрения ходатайства ФИО1 о признании лица вынужденным переселенцем; отменить решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> от 17.12.2020г. об отказе в признании ФИО1 вынужденным переселенцем; обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> признать вынужденным переселенцем ФИО1

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что она является вынужденным переселенцем из Донецкой Народной Республики. В 2019 году была вынуждена выехать с территории Украины.

27.06.2019г. приобрела гражданство Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> ей был выдан паспорт гражданина РФ.

В соответствие с п. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" она имеет основания для признания вынужденным переселенцем на территории Российской Федерации.

В сентябре 2020г. она обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> с ходатайством о признании лица вынужденным переселенцем.

Решением УВМ ГУ МВД по СК от 28.09.2020г. её ходатайство было зарегистрировано и выдано свидетельство о регистрации ходатайства лица вынужденным переселенцем №.

Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от 17.12.2020г. ей было отказано в признании вынужденным переселенцем. Согласно информации, указанной в уведомлении УВМ ГУ МВД по СК об отказе № от 24.12.2020г. основание для отказа: п.п. 3 п. 1 ст. 2 Закона «О вынужденных переселенцах» - вынужденным переселенцем не может быть признано лицо покинувшее место жительства до экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Об отказе в признании вынужденным переселенцем ей стало известно 29.12.2020г.

Вышеуказанное решение считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее Закон) определен перечень оснований, по которым лицо не может быть признано вынужденным переселенцем. Так, в силу ст. 2 Закона вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации; не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства; покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ни одно из указанных оснований не может быть применено в отношении неё.

Ранее она проживала в <адрес> Народной Республики, который является прифронтовым городом ДНР. С первых дней вооруженного противостояния на юге-востоке Украины <адрес> оказался в эпицентре конфликта. В связи с военными действиями на территории ДНР, а также вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию на территории Украины, она была вынуждена покинуть место своего жительства. В ходатайстве о признании лица вынужденным переселенцем она указала, что была участником Общественного движения «Донецкая Народная Республика», о чем стало известно СБУ Республики Украина. Её персональные данные были размещены на сайте «Миротворец», что подвергало её жизнь опасности, поскольку в этот список были включены «враги Украины». Ситуация в ДНР до настоящего времени остается напряженной в связи с нестабильной политической обстановкой, что ставит под угрозу её жизнь и здоровье. Её опасения являются обоснованными и подтверждаются общеизвестными фактами о нестабильной ситуации в ДНР. Различные информационные источники сообщают о многочисленных и повсеместных нарушениях прав человека на территории ДНР.

Таким образом, отказ УВМ ГУ МВД по СК в признании вынужденным переселенцем считает незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в иске, пояснив суду, что она была вынуждена пересекать границу по семейным обстоятельствам. Просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ МВД по СК – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно ч.2 ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 названной статьи, вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации; гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: 1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации; 2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства; 3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с паспортом гражданина РФ серии 6019 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также информации из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, административный истец ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации на основании ч. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д, и была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 6019 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в ГУ МВД России по <адрес> с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем.

Как следует из представленного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве причин, заставивших её покинуть прежнее постоянное место жительства в <адрес>, ДНР, административным истцом были указаны: в связи с военными действиями и нестабильной военно – политической и экономической обстановкой на территории ДНР; по семейным обстоятельствам, ввиду необходимости осуществления ухода за родителями, которые ранее уехали из – за обстрелов; включение её в сайт «Миротворец», ввиду участия в общественном движении; в годы войны она работала в детском отделении реанимации и интенсивной терапии и после работы более 30 лет вышла на пенсию.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ указанное ходатайство было зарегистрировано и оформлено свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем, о чем административный истец был уведомлен.

При рассмотрении ходатайства о признании вынужденным переселенцем, административным ответчиком было установлено, что в период с 2019 по 2020 год административный истец пересекала государственную границу РФ в количестве 13 раз, что подтверждается представленной справкой о пересечении государственной границы РФ.

Оценив в совокупности факторы и обстоятельства, послужившие основанием для оставления административным истцом прежнего места жительства, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в признании лица вынужденным переселенцем, так как отсутствовали правовые основания для признания ФИО1 вынужденным переселенцем, предусмотренные ч. 1 ст. 1 Закона №, причины убытия с территории иностранного государства носили только экономический характер, что в соответствии с п.п.3 п.1 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» являлось основаниям для принятия решения об отказе.

Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, пояснениями сторон, суд приходит к убеждению, что в соответствии с вышеприведенными нормами права, ст.226, 227 КАС РФ заявленные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Оспариваемое решение принятое административным ответчиком соответствует Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», является обоснованным и основано на детальном анализе всех обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения ходатайства административного истца, на основе представленных доказательств, которые были исследованы в ходе рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел по <адрес> о признании незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> от 17.12.2020г. по итогам рассмотрения ходатайства ФИО1 о признании лица вынужденным переселенцем; отмене решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> от 17.12.2020г. об отказе в признании ФИО1 вынужденным переселенцем; обязании Управление по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> признать вынужденным переселенцем ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов