Решение № 2-2919/2023 2-64/2024 2-64/2024(2-2919/2023;)~М-2249/2023 М-2249/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-2919/2023

Дело №2-64/24

УИД: 50RS0029-01-2023-002881-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Балашовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/24 по иску ФИО20 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании недействительными распоряжений, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО20 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит:

-признать недействительным распоряжение Управления опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО20 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также об отказе в установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>,

-включить ФИО20 в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, а также предоставить ей жилое помещение из специализирующего фонда по договору социального найма в связи с невозможностью проживания по месту регистрации: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее мать - ФИО23 - лишена в отношении нее родительских прав.

Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об установлении опеки над ней. Ее опекуном была назначена ФИО21 (бабушка), а также постановлением главы администрации была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 было подано обращение в Управление опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о включении ее в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, а также предоставить ей жилое помещение из специализирующего фонда по договору социального найма в связи с невозможностью проживания по месту регистрации: <адрес>, р.<адрес>.

В письме, на основании принятого решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решения №, начальник Управления опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> ФИО33 сообщила, что оснований для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> не имеется, в связи с отсутствием законных оснований.

Считает отказ во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также отказ в установлении факта невозможности моего проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> - незаконным и необоснованным, так как работа по принятию решение по поводу обращения была выполнена не в полной мере и с нарушениями ее прав.

Ее обращение было рассмотрено в нескольких распоряжениях, одно из которых предполагало включение меня в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, хотя статус «сироты» был у нее с ДД.ММ.ГГГГ, после лишения ее матери родительских прав.

В начале данного распоряжения сказано, что она не являюсь нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом, в основаниях отказа, в конце этого же распоряжения, прописано, что за ней Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено жилое помещение по данному адресу, так как она являлась родственником нанимателя. Таким образом, начало распоряжение противоречит окончательным выводам в нём.

Управлением опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> никак не устанавливался факт о невозможности проживания по адресу: <адрес>, а именно: не был осуществлен выезд по месту жительства для установления данного факта, не был составлен акт обследования жилого помещения с последующим ознакомлением с ним проживающих по данному месту жительства, не было установлено количество фактически проживающих людей по данному месту жительства.

В соответствии с данными технического паспорта жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: р.<адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> помещения составляет 33,8 кв. м. Исходя из решения Совета депутатов <адрес> данная жилплощадь не входит в учетную норму площади жилого помещения, так как в настоящий момент там зарегистрировано пять человек, и учетная норма должна быть, в таком случае, не менее 50 кв. м.

В распоряжении Управления опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> сказано о соблюдение данной учетной нормы на момент ее совершеннолетия, при том, что решение Совета не предполагает за собой необходимости достижения конкретного возраста и прекращения учета нормы после совершеннолетия.

Истец ФИО20 и ее представитель ФИО34 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, ФИО35, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что распоряжение выдавалось по представленным документам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было оснований для включения в список, учетная норма была соблюдена.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что и установлено в судебном заседании, что ФИО23 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из двух человек была предоставлено жилое помещение, жилой площадью 22,4 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. №). В качестве члена семьи в ордере значится дочь ФИО23- ФИО22.

ФИО37 (ранее ФИО38) ФИО28 является дочерью ФИО23.

Решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> орт ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней ФИО24 назначена ФИО21 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 обратилась в Министерство социального развития <адрес> по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства по Наро-Фоминского городского округу Министерства социального развития <адрес> вынесено распоряжение об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО20, ранее относившейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей и достигшей возраста 23 лет, в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. №).

В ответа на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на основании решения Комиссии по установления факта невозможности проживания детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением управления опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., д.Селятино, <адрес> по основанию- площадь помещения менее учетной нормы. На основании решения Комиссии по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и или из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениям и по договора найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления опеки и попечительства по Наро-Фоминскому городскому округу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> вынесено распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями, ФИО20 (л.д. №).

В ЕГРН сведения о зарегистрированных права на жилое помещение- квартиру площадью 31,4 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пом.1 были зарегистрированы: ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ФИО20 является матерью ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 умерла (л.д.№).

Согласно сведений технического паспорта на жилое помещение по адресу: д.Селятино, <адрес>, пом.1 имеет площадь всех частей здания- 47,5 кв. м, общая площадь жилых помещений- 33,8 кв. м, в том числе: жилая- 22,5 кв. м, подсобная- 11,3 кв. м, а также п\лощадь вспомогательных помещений-13,7 кв. м (л.д. №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы: ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, действующим законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным распоряжения Окружного управления № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, и о предоставлении жилого помещения, поскольку на дату обращения ФИО20 с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: Наро-Фоминский городской округ, д.Селятино, <адрес>, учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не более 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленная решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, была соблюдена. Также суд считает, что ФИО20 было обосновано отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО38 (в наст. время- ФИО37) Л.В. было закреплено жилое помещение, а в установлении факта невозможности проживания было отказано. Соответственно, отсутствуют и основания для предоставления ФИО20 жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО20 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.