Решение № 2-1131/2019 2-1131/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1131/2019

Дело № 2-1131/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Власенко О.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия, третье лицо: УМВД России по г. Ялте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 19 декабря 2018 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1, <дата> года рождения, обязать ответчика установить истцу пенсию с применением положений, предусмотренных Федеральным Законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополя», с зачетом соответствующих периодов работы.

Требования мотивированы тем, что 26 октября 2018 года истец обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Ялта от 19 декабря 2018 года №№ истцу отказано в установлении названной пенсии, поскольку отсутствуют основания для применения положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку не установлен факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. Вместе с тем, заявитель с 11 декабря 2013 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, также предоставлялась соответствующая адресная справка о регистрации и проживании заявителя с указанной даты. Вместе с тем, данным обстоятельствам не дана никакая оценка и заявителю неправомерно отказано в установлении пенсии с применением положений указанного выше Федерального закона.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание обеспечил явку представителя, который исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что в паспорте гражданина РФ заявителя не имеется регистрации на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, как того требует закон Федеральный Закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ.

Представитель третьего лица в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований об их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 26 октября 2018 года истец обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов пенсионного дела и нашло своё подтверждение в судебном заседании истцом, среди прочего, предоставлялась и копия паспорта гражданина Украины, согласно которой истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Ялта от 19 декабря 2018 года № истцу отказано в установлении названной пенсии, поскольку отсутствуют основания для применения положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку не установлен факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

Федеральным законом от 21 марта 2014 года №36-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве 18 марта 2014 года.

Частью 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Частью 3 ст. 2 вышеназванного Закона № 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В тоже время, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, а именно с 11 декабря 2013 года по адресу: <адрес>.

Указанное подтверждается как представленной суду адресной справкой уполномоченного органа в сфере регистрации учета граждан, так и паспортом гражданина Украины, которым заявитель был ранее документирован.

Также установлено, что заявитель по указанному адресу был зарегистрирован по 07 декабря 2017 года, а с 07 декабря 2017 года по адресу: <адрес>.

Из паспорта гражданина РФ, которым в настоящее время документирован заявитель, от 02 марта 2018 года серии № следует, что 29 ноября 2016 года заявителю выдавался паспорт серии №, а также серии № № от 21 ноября 2010 года, что свидетельствует о том, что в паспорте от 02 марта 2018 года серии № был указан лишь последний адрес регистрации и не мог быть указан адрес регистрации заявителя на территории Республики Крым в 2013 года.

Указанные обстоятельства ответчиком во внимание не приняты, соответствующие обстоятельства не проверялись, не смотря на то, что истцом предоставлялся как паспорт гражданина Украины, так и соответствующая адресная справка, которые с очевидностью свидетельствуют о наличии у заявителя права на применение к нему положений, предусмотренных Федеральным Законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополя».

Также следует принять во внимание, что силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, пока не доказано иное.

В гражданском праве действует презумпция, согласно которой пользоваться своими правами участники гражданских правоотношений должны добросовестно и разумно, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности, и не допускать злоупотребления правом. В практическом плане это означает, что, бремя негативных последствий того, что правообладатель не воспользовался правом надлежащим образом, несет он сам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В настоящем случае суд полагает, что поведение и действия ответчика при рассмотрении обращения ФИО1 выходят за рамки добросовестного, поскольку требование о необходимости наличия в паспорте отметки о регистрации на юридически значимую дату при установленных в настоящем случае обстоятельствах свидетельствует о неправильном понимании требований закона и свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению заявителя о назначении страховой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено, что истец постоянно проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, признан гражданином Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ, соответственно он является лицом, к которому подлежат применению нормы Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 19 декабря 2018 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1, <дата> года рождения, является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым не проверялось наличие либо отсутствие иных условий для назначения страховой пенсии, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1, <дата> года рождения, от 26 октября 2018 года № об установлении пенсии с учетом установленных судом обстоятельств и с применением положений, предусмотренных Федеральным Законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополя».

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению с признанием оспариваемого отказа в установлении пенсии незаконным и понуждении повторно рассмотреть заявление с учетом установленных судом обстоятельств и применением положений Федерального Закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании отказа незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым от 19 декабря 2018 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1, <дата> года рождения, от 26 октября 2018 года № об установлении пенсии с учетом установленных судом обстоятельств и с применением положений, предусмотренных Федеральным Законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и гор. Севастополя»

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>.