Решение № 2А-15668/2017 2А-15668/2017 ~ М-10156/2017 А-15668/2017 М-10156/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-15668/2017

Дело №а-15668/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Идимечевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском к призывной комиссии Советского района г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов города Красноярска об оспаривании решения призывной комиссии от 09.11.2017г. о призыве на военную службу, признании незаконными действий по выдаче повестки, обязывающей явиться на сборный пункт для отправки к месту прохождения срочной военной службы 17.11.2017г.

Исковые требования мотивирует тем, что решение о призыве истца на военную службу было принято с нарушением установленного законом порядка осуществления действий по призыву граждан на военную службу, порядка формирования и работы призывной комиссии. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях, городских округах решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара.

Указом Президента РФ от 07.12.2012г. № 1609 утверждено Положение «О военных комиссариатах». Согласно п. 9 Положения в структуру военного комиссариата субъекта РФ входят военные комиссариаты муниципальных образований, которые возглавляют, соответственно, военные комиссары муниципальных образований.

В нарушение указанного порядка, как следует из п. 2 Распоряжения Губернатора Красноярского края от 22.09.2017г. № 560-РГ «Об организации призыва граждан 1990-1999 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в октябре – декабре 2017г.», призывная комиссия по Советскому и Центральному районам г. Красноярска сформирована губернатором по представлению военного комиссара Красноярского края.

Со ссылкой на указанные нарушения порядка формирования призывной комиссии, истец оспаривает решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 09.11.2017г., просит его отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 15.06.2016г.) исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель Военного комиссариата Красноярского края, Военного комиссариата Советского и Центрального районов, призывной комиссии по Советскому и Центральному районам г. Красноярска – ФИО3 (доверенности от 01.12.2017г., 12.12.2017г. и 29.11.2017г.) с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения, в которых указал, что доводы истца о нарушении порядка формирования призывной комиссии основаны на неверном толковании закона, без учета принятых в развитие Федерального закона о воинской службе подзаконных актов, регламентирующих деятельность военных комиссариатов в части организации военного призыва граждан. Указал на то, что Распоряжение Губернатора Красноярского края от 22.09.2017г. незаконным не признано, не отменено, призывная комиссия сформирована из необходимых специалистов. У самого призывника ФИО1 отсутствуют какие-либо ограничения и противопоказания для прохождения военной службы, установлена годность с незначительными ограничениями Б-4, в подтверждение чего представил учетное дело призывника. На вопросы суда пояснил, что как таковая структурная единица в виде военного комиссариата муниципального образования г. Красноярска не образована, на территории г. Красноярска функционирует ВК Красноярского края и ВК районов г. Красноярска. С учетом указанных возражений просил отказать в иске.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутри городских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, по представлению военного комиссара. Согласно п. 33 гл. 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ (утв. приказом Минобороны РФ от 02.10.2007г. № 400) для осуществления призыва граждан решением высшего должного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара субъекта РФ создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывные комиссии создаются в каждом из них. Согласно п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района или городского округа, решением высшего должного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрены функции военного комиссара муниципального образования в части организации работы по проведению военного призыва: направляет заявки медицинским организациям на выделение врачей-специалистов, участие в проведении медицинского освидетельствования граждан, организация учета призывников, уклоняющихся от призыва на военную службу и пр. К компетенции и полномочиям военного комиссара муниципального образования не отнесена подготовка проекта решения (представления) о создании призывной комиссии. В свою очередь, п. 3 р. 2 Приложения № 1 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу (утв. приказом Минобороны РФ от 02.10.2007г. № 400) на военного комиссара субъекта РФ прямо возложены обязанности по разработке и представлению на утверждение высшему должностному лицу субъекта РФ проекта решения о создании призывной комиссии субъекта РФ и призывных комиссий муниципальных образований (с указанием основного и резервного состава). В строгом соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона № 53-ФЗ и принятых в его развитие нормативных актов, посвященных мероприятиям по подготовке и проведению военного призыва, Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22.09.2017г. № 560-рг создана краевая призывная комиссия и утвержден её состав (согласно приложения № 1), по представлению военного комиссара Красноярского края от 30.08.2017г. созданы и утверждены составы призывных комиссий в городских округах и муниципальных районах Красноярского края, в частности, призывная комиссия по Советскому и Центральному районам г. Красноярска, которой 09.11.2017г. принято решение в отношении истца ФИО1 о призыве на военную службу. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение призывной комиссии от 09.11.2017г. о призыве на военную службу принято уполномоченным органом (призывной комиссией), в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует требованиям закона, постановлено на основании проведенного в отношении истца ФИО1 медицинского освидетельствования компетентными специалистами, при этом противопоказаний для прохождения военной службы не установлено. Доводы истца о том, что призывная комиссия сформирована с нарушением установленного законом порядка, основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению. Суд также принимает во внимание, что заявителем не представлено каких-либо объективных доказательства нарушения его прав действиями ответчиков. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по выдаче повестки для явки на сборный пункт – следует отказать за необоснованностью. Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Председательствующий М.В.Кратенко Мотивированное решение изготовлено 28.12.2017г.